入國四旬，五行九惠之教。一曰老老，二曰慈幼，三曰恤孤，四曰養疾，五曰合獨，六曰問疾，七曰通窮，八曰振困，九曰接絕。
入國才四十天，就五次督行九種惠民的政教。第一叫作老老。第二叫作慈幼，第三叫作恤弧，第四叫作養疾，第五叫作合獨，第六叫作問病，第七叫作通窮，第八叫賑困，第九叫作接絕。

所謂老老者，凡國、都皆有掌老，年七十已上，一子無征，三月有饋肉；八十已上，二子無征，月有饋肉；九十已上，盡家無征，日有酒肉。死，上共棺槨。勸子弟：精膳食，問所欲，求所嗜。此之謂老老。
所謂老老，就是在城邑和國都要設有“掌老”的官，規定年在七十以上的老人，一子免除征役，每年三個月有官家所送的饋肉；八十以上的，二子免除征役，每月有饋肉；九十以上的，全家免役，每天有酒、肉的供應。這些人死了，君主供給棺停。還要勸勉他們的子弟：細做飲食，詢問老人要求，了解老人的嗜好。這些就叫作“老老”。

所謂慈幼者，凡國、都皆有掌幼，士民有子，子有幼弱不勝養為累者，有三幼者無婦征，四幼者盡家無征，五幼又予之葆，受二人之食，能事而後止。此之謂慈幼。
所謂慈幼，就是在城邑和國都要設有“掌幼”的官，凡士民有幼弱子女，無力供養成為拖累的，規定養三個幼兒即可免除“婦征”，養四個全家免除“婦征”。養五個還配備保姆。官家發給兩人份額的糧食。直到幼兒能生活自理為止。這就叫作“慈幼”。

所謂恤孤者，凡國、都皆有掌孤，士人死，子孤幼，無父母所養，不能自生者，屬之其鄉黨、知識、故人。養一孤者一子無征，養二孤者二子無征，養三孤者盡家無征。掌孤數行問之，必知其食飲饑寒身之膌勝而哀憐之。此之謂恤孤。
所謂恤孤。就是在城邑和國都要設有“掌孤”的官，規定士民死後。子女孤幼，無父母所養，不能自己生活的，就歸同鄉、熟人或故舊撫養。代養一個孤兒的，一子免除征役；代養兩個，兩子免除；三個，全家免除。“掌孤”的官要經常了解情況，一定要了解孤兒的飲食饑寒和身體瘦弱情況而進行救助。這就叫作“恤孤”。

所謂養疾者，凡國、都皆有掌養疾，聾、盲、喑、啞、跛辟、偏枯、握遞，不耐自生者，上收而養之疾官，而衣食之，殊身而後止。此之謂養疾。
所謂養疾，就是在城邑和國都要設有“掌養疾”的官，聾、盲、喑、啞、瘸腿、半身不遂、兩手相拱而不能伸開的人們，不能生活自理的，官家就養在“疾館”而供給飲食。直到身死為止。這就叫作“養疾。”

所謂合獨者，凡國、都皆有掌媒，丈夫無妻曰鰥，婦人無夫曰寡，取鰥寡而合和之，予田宅而家室之，三年然後事之。此之謂合獨。
所謂合獨，就是在城邑和國都要設有“掌媒”的官，丈夫沒有妻室叫作鰥，婦人沒有丈夫叫作寡，取鰥寡而加以配合。予田宅而使之安家，三年後給國家提供職役。這就叫作合獨。

所謂問疾者，凡國、都皆有掌病，士人有病者，掌病以上令問之。九十以上，日一問；八十以上，二日一問；七十以上，三日一問；眾庶五日一問。疾甚者，以告上，身問之。掌病行於國中，以問病為事。此之謂問病。
所謂問病，就是在城市、國都要設有“掌病”的官，士民有病的，“掌病”以君主旨意慰問：九十歲以上的，每天一問；八十以上的，兩天一問；七十以上，三天一問；一般病人，五天一問。病重者，向上報告，君主親身慰問。“掌病”的官要巡行國內，以慰問病人為專職。這就叫作“問病”。

所謂通窮者，凡國、都皆有通窮，若有窮夫婦無居處，窮賓客絕糧食，居其鄉黨以聞者有賞，不以聞者有罰，此之謂通窮。
所謂通窮，就是在城市、國都要設有“通窮”的官，若有貧窮夫婦沒有居處。貧窮賓客沒有糧食，其所在鄉裏及時報告的，給予賞賜；不報告的，給予懲罰。這就叫作“通窮”。