成王既伐管叔、蔡叔，滅三監。以殷餘民封康叔，以三監之民國康叔為衛侯，周公懲其數叛，故使賢母弟主之。○數叛，上所角反，下亦作畔。作《康誥》、《酒誥》、《梓材》。
康誥命康叔之誥。康，圻內國名。叔，封字。○梓音子。圻，具依反。
[疏]“成王”至“康誥”○正義曰：既伐叛人三監之管叔、蔡叔等，以殷餘民國康叔為衛侯，周公以王命戒之，作《康誥》、《酒誥》、《梓材》三篇之書也。其《酒誥》、《梓材》亦戒康叔，但因事而分之。然《康誥》戒以德刑，又以化紂嗜酒，故次以《酒誥》，卒若梓人之治材為器為善政以結之。○傳“以三”至“主之”○正義曰：此序亦與上相顧為首引。初言“三監叛”，又言“黜殷命”，此雲“既伐管叔、蔡叔”，言“以殷餘民”，圻內之餘民，故雲“以三監之民國康叔為衛侯”。然古字“邦”、“封”同，故漢有上邦、下邦縣，“邦”字如“封”字，此亦雲“邦康叔”，若《分器》序雲“邦諸侯”，故雲“國康叔”。並以三監之地封之者，周公懲其數叛，故使賢母弟主之。此始一叛而雲“數叛”者，以六州之眾悉來歸周，殷之頑民叛逆天命，至今又叛，據周言之，故雲“數叛”。故《多方》雲：“爾乃不大宅天命，爾乃屑播天命。”以不從天命，故雲“叛”也。古者大國不過百裏，《周禮》上公五百裏，侯四百裏，孟軻有所不信。《費誓》注雲，伯禽率七百裏之內附庸諸侯，則魯猶非七百裏之封。而康叔封千裏者，康叔時為方伯，殷之圻內諸侯並屬之，故得總言“三監”，且其實地不方平，計亦不能大於魯也。故《左傳》雲：“宋、衛，吾匹也。”又曰：“寡君未嚐後衛君。”且言千裏，亦大率言之耳。何者？邢在襄國，河內即東圻之限，故以賜諸侯西山，即有黎、潞、河、濟之西，以曹地約有千裏也。以此鄭雲：“初封於衛，至子孫而並邶、鄘也。”其《地理誌》邶、鄘之民皆遷，分衛民於邶、鄘，故異國而同風，所以《詩》分為三。孔與同否未明也。既三年滅三監，七年始封康叔，則於其間更遣人鎮守，自不知名號耳。○傳“命康叔”至“封字”○正義曰：以定四年《左傳》祝佗雲“命以《康誥》”，故以為“命康叔之誥”。知“康，圻內國名”者，以管、蔡、郕、霍皆國名，則康亦國名而在圻內。馬、王亦然，惟鄭玄以康為諡號，以《史記·世家》雲“生康伯”故也。則孔以康伯為號諡，而康叔之“康”猶為國，而號諡不見耳。
惟三月哉生魄，周公攝政七年三月。始生魄，月十六日，明消而魄生。○魄，字又作{白鬼}，普白反，馬雲：“{白鬼}，朏也，謂月三日始生兆朏，名曰魄。”周公初基，作新大邑於東國洛，四方民大和會。初造基，建作王城大都邑於東國洛汭，居天下上中，四方之民大和悅而集會。○汭，如銳反。侯、甸、男邦、采、衛，百工播民和，見士於周。此五服諸侯，服五百裏。侯服去王城千裏，甸服千五百裏，男服去王城二千裏，采服二千五百裏，衛服三千裏，與《禹貢》異製。五服之百官，播率其民和悅，並見即事於周。周公鹹勤，乃洪大誥治。周公皆勞勉五服之，人遂乃因大封命，大誥以治道。○陸雲：“乃洪治同，一本作‘周公乃洪大誥治’。”勞，力報反。
[疏]“惟三”至“誥治”○正義曰：言惟以周公攝政七年之三月，始明死而生魄，月十六日己未，於時周公初造基趾，作新大邑於東國洛水之汭，四方之民大和悅而集會，言政治也。此所集之民，即侯、甸、男、采、衛五服。百官播率其民和悅，並見即事於周之東國，而周公皆慰勞勸勉之。乃因大封命以康叔為衛侯，大誥以治道。○傳“周公”至“魄生”○正義曰：知“周公攝政七年之三月”者，以《洛誥》即七年反政而言新邑營及獻卜之事，與《召誥》參同，俱為七年，此亦言作新邑，又同《召誥》，故知七年三月也。若然，《書傳》雲四年建衛侯而封康叔，五年營成洛邑，六年製禮作樂。《明堂位》雲“昔者周公朝諸侯於明堂之位”，即雲“頒度量，而天下大服”，又雲“六年製禮作樂”，是六年已有明堂在洛邑而朝諸侯。言六年已作洛邑而有明堂者，《禮記》後儒所錄，《書傳》伏生所造，皆孔所不用。始生魄，月十六日戊午，社於新邑之明日。“魄”與“明”反，故雲“明消而魄生”。○傳“初造”至“集會”○正義曰：所以初基東國洛者，以天下土中故也。其《召誥》與《大司徒》文之所出。《釋言》雲：“集，會也。”以主治民，故民服悅而見大平也。“初基”者，謂初始營建基址，作此新邑，此史總序言之。鄭以為此時未作新邑，而以“基”為謀，大不辭矣。○傳“此五”至“於周”○正義曰：“男”下獨有“邦”，以五服男居其中，故舉中則五服皆有“邦”可知，言“邦”見其國君焉。以《大司馬職》《大行人》，故知五服，“服五百裏”。《禹貢》五服通王畿，此在畿外，去王城五百裏，故每畿計之，至衛服三千裏，言“與《禹貢》異製”也，通王畿與不通為異。以此計畿之均，故須土中。若然，黃帝與帝嚳居偃師，餘非土中者，自出當時之宜。實在土中，因得而美善之也。不見要服者，鄭雲：“以遠於役事而恒闕焉。”君行必有臣從，即卿大夫及士，見亦主其勞，故雲五服之內，百官播率其民和悅即事。以土功勞事，民之所苦也，而此和悅，見太平也。而《書傳》雲：“示之以力役，其民猶至，況導之以禮樂乎？”是也。○傳“周公”至“治道”○正義曰：太保以戊申至，七月庚戌，已雲“庶殷攻位於洛汭”，則庶殷先與之期於前至也。周公以十三日乙卯“朝至於洛，則達觀於新邑營”，此日當勉其民，此因命而並言之。序雲“邦康叔”，“洪”，大也，為大封命大誥康叔以治道也。鄭玄以“洪”為代，言周公代成王誥。何故代誥而反誥王，呼之曰“孟侯”？為不辭矣。
王若曰：“孟侯，朕其弟，小子封。周公稱成王命，順康叔之德，命為孟侯。孟，長也。五侯之長，謂方伯，使康叔為之。言王使我命其弟封。封，康叔名。稱小子，明當受教訓。○長，丁丈反，下同。惟乃丕顯考文王，克明德慎罰，惟汝大明父文王，能顯用俊德，慎去刑罰，以為教首。○去，羌呂反，下“欲去”、“去疾”同。不敢侮鰥寡，庸庸，祇祇，威威，顯民。惠恤窮民，不慢鰥夫寡婦，用可用，敬可敬，刑可刑，明此道以示民。用肇造我區夏，越我一二邦以修。用此明德慎罰之道，始為政於我區域諸夏，故於我一二邦皆以修治。我西土惟時怙冒，聞於上帝，帝休。我西土岐周，惟是怙恃文王之道，故其政教冒被四表，上聞於天，天美其治。○怙音戶。冒，莫報反，覆也。聞如字，徐又音問。天乃大命文王，殪戎殷，誕受厥命，天美文王，乃大命之殺兵殷，大受其王命。謂三分天下有其二，以授武王。○殪，於計反。越厥邦厥民，惟時敘。於其國，於其民，惟是次序，皆文王教。乃寡兄勖，肆汝小子封，在茲東土。”汝寡有之兄武王，勉行文王之道，故汝小子封得在此東土為諸侯。○勖，許玉反。
[疏]“王若”至“東土”○正義曰：言周公稱成王命，順康叔之德而言曰：“命汝為孟侯。王又使我教命其弟小子封。其所教命者，惟汝大明德之父文王，能顯用俊德，慎去刑罰，以為教首。故惠恤窮民，不侮慢鰥夫寡婦，況貴強乎？其明德，用可用，敬可敬，其慎罰，威可威者，顯此道以示民。用此道，故始為政於我區域諸夏，由是於我一二諸國漸以修治也。上政既修，我西土惟是怙恃文王之道，故其政教冒被四表，聞於上天，天美其治道。以此上天乃大命文王以誅殺之道，用兵除害於殷，大受其王命，三分天下而有其二也。其所受二分者，於其國，於其民，惟是皆有次序，以文王之德故也。汝寡有之兄武王，勉行文王之道，故受命克殷，今汝小子封故得在此東土為諸侯。是文王之道，明德慎罰，既用受命，武王無所複加，以為勉行，所以汝必法之。”○傳“周公”至“教訓”○正義曰：以“曰”者為命辭，故曰“周公稱成王命，順康叔之德，命為孟侯。孟，長也。五侯之長，謂方伯”。使康叔為之長者，即州牧也。“五侯之長”，五等諸侯之長也。而《左傳》雲：“五侯九伯，汝實征之。”彼謂上公之伯，故征九伯。而此“五侯”當州牧之“五侯”，與彼不同。《王製》有連、屬、率、伯也，孔以五侯亦方伯，則四方者皆可為方伯，而此方伯自是州牧也。康叔以母弟令德受大國封命，固非卒及連、屬也。虞夏及周既有牧，又《離騷》雲“伯昌作牧”，殷亦有牧，伯四代皆通也，非如鄭玄雲“殷之州長曰伯”。以“稱小子”為幼弱，故“明當受教訓”，故雲“使我命其弟”，為親親而使我用戒故也。此指命康叔為之，而鄭以總告諸侯，依《略說》以太子十八為孟侯而呼成王。既禮製無文，義理駢曲，豈周公自許天子，以王為孟侯？皆不可信也。○傳“惟汝”至“教首”○正義曰：以近而可法，不過子之法父，故舉文王也。法者不過除惡行善，故雲“明德慎罰”也。○傳“惠恤”至“示民”○正義曰：“用可用，敬可敬”，即“明德”也。“用可用”謂小德小官，“敬可敬”謂大德大官，“刑可刑”謂“慎罰”也。○傳“天美”至“武王”○正義曰：“天美文王，乃天命之殺兵殷”者，“殪”，殺也，“戎”，兵也，用誅殺之道以兵患殷。文王以伐殷事未卒而言“殺兵殷”者，謂三分有二，為滅殷之資也。
王曰：“嗚呼！封，汝念哉！念我所以告汝之言。今民將在祇遹乃文考，紹聞衣德言。今治民將在敬循汝文德之父，繼其所聞，服行其德言，以為政教。○遹音聿，又音述，馬紹：“述也。”衣如字，徐於既反。往敷求於殷先哲王，用保乂民。汝往之國，當布求殷先智王之道，用安治民。汝丕遠惟商耇成人，宅心知訓。汝當大遠求商家耇老成人之道，常以居心，則知訓民。○耇音狗。別求聞由古先哲王，用康保民。又當別求所聞父兄用古先智王之道，用其安者以安民。弘於天，若德裕乃身，不廢在王命。”大於天，為順德，則不見廢，常在王命。
[疏]“王曰嗚呼封汝”至“王命”○正義曰：既言文王“明德慎罰”之訓，武王尚行之，汝既得為君，方別陳明德之事，故稱王命而言曰：“嗚呼！封，汝常念我所以告汝之言哉！今治民所行，將在敬循汝文德之父，繼其所聞者，服行其德言，以為政教。汝往之國，當分布求於殷先智王之道，用安治民。不但法其先君，汝又當須大遠求商家耇老成人之道，居之於心，即知訓民矣。其外又更當別求所聞父兄用古先智王之道，用其安者以安民。即古虞夏之道也。人事既然，又闡大於天之道而為順德，又加之寬容，則汝身不見廢，常在王命。”○傳“今治”至“政教”○正義曰：“繼其所聞，服行其德言”者，謂文王先有所聞善事，今令康叔繼續其文王所聞善事，被服而施行其德言，以為政教也。○傳“汝當”至“訓民”○正義曰：上雲“敷求殷先哲王”，謂求殷之賢君，此言“求商家耇老成人”，謂求殷之賢臣。“大遠”者，備遍求之。○傳“又當”至“安民”○正義曰：以父兄乃所居殷外，故雲“別求”。上隻言“遹乃文考”，並言“兄”者，以上雲“寡兄勖”，則以文武道同，言文可以兼武，故並言“父兄”也。“古先哲王”，鄭雲：“虞夏也。”孔亦當然。以上代與今事遠，不可以同，故言“用其安者”。○傳“大於”至“王命”○正義曰：以天道人用而光大之，故因雲“大”也。其文王及殷古先哲王，與天其道不異，以前後聖跡雖殊，同天不二也。以康叔亞聖大賢，治殷餘惡，故使之用天道為順德也。
王曰：“嗚呼！小子封，恫瘝乃身，敬哉！恫，痛。瘝，病。治民務除惡政，當如痛病在汝身欲去之，敬行我言。○恫音通，又敕動反。敕，古頑反。天畏棐忱，民情大可見，小人難保。天德可畏，以其輔誠。人情大可見，以小人難安。○棐音匪，又芳鬼反。忱，巿林反。往盡乃心，無康好逸豫，乃其乂民。往當盡汝心為政，無自安好逸豫寬身，其乃治民。○盡，徐子忍反。好，呼報反。我聞曰：‘怨不在大，亦不在小，惠不惠，懋不懋。’不在大，起於小；不在小，小至於大。言怨不可為，故當使不順者順，不勉者勉。○懋音茂。已！汝惟小子，乃服惟弘王，應保殷民，已乎！汝惟小子，乃當服行德政，惟弘大王道，上以應天，下以安我所受殷之民眾。○應，應對之應，注同，徐於甑反。亦惟助王宅天命，作新民。”弘王道，安殷民，亦所以惟助王者居順天命，為民日新之教。
[疏]“王曰嗚呼小”至“新民”○正義曰：所明而雲行天人之德者，其要在於治民，故言王曰：“嗚呼！小子封，治民為善而除惡政，當如痛病在汝身欲去之，敬行我言哉！所以去惡政者，以天德可畏者，以其輔誠故也。以民情大率可見，所以可見者，以小人難保也。安之既難，其往治之，當盡汝心為政，無自安好逸豫而寬縱，乃其可以治民。我聞名遺言曰，人之怨不在事大，或由小事而起。雖由小事而起，亦不恒在事小，因小至大。是為民所怨，事不可為。當使施順，令不順者順。勉力勸行，令不勉者勉。則其怨小大都消，令汝消怨者。已乎！汝惟小子，乃當服行政德，惟弘大王道，上以應天，下以安我所受殷民。不但汝身所當行，此亦惟助王者居順天命，為民日新之教。”○傳“恫痛”至“我言”○正義曰：“恫”聲類於痛，故“恫”為痛也。“瘝，病”，《釋詁》文。以痛病在汝身以述治民，故務除惡政如已病也。戒之而言“敬”，故知“敬行我言”也。鄭玄雲：“刑罰及已為痛病。”其義不及去惡若已病也。○傳“天德”至“難安”○正義曰：人情所以大可見者，以小人難安為可見，故須安之。○傳“不在”至“者勉”○正義曰：以致怨恐謂由大惡，故雲“不在大，起於小”，言怨由小事起。“不在小”者，謂為怨不恒在小，言其初小，漸至於大怨，故使不順者順，不勉者勉，其怨自消也。○傳“弘王”至“之教”○正義曰：“亦所以惟助王”者，言非直康叔身行有益，亦惟助王者居順天命，為民日新之教，謂漸致太平，政教日日益新也。
王曰：“嗚呼！封，敬明乃罰。歎而敕之，凡行刑罰，汝必敬明之。欲其重慎。人有小罪，非眚，乃惟終，自作不典，式爾，小罪非過失，乃惟終身行之，自為不常，用犯汝。○眚，所領反，本亦作省。有厥罪小，乃不可不殺。乃有大罪，非終，乃惟眚災，適爾，既道極厥辜，時乃不可殺。”汝盡聽訟之理以極其罪，是人所犯，亦不可殺，當以罰宥論之。○宥，於救反。
[疏]“王曰嗚呼封敬”至“可殺”○正義曰：以上既言“明德”之理，故此又雲“慎罰”之義，而王言曰：“嗚呼！封，又當敬明汝所行刑罰，須明其犯意。人有小罪，非過誤為之，乃惟終身自為不常之行，用犯汝，如此者，有其罪小，乃不可不殺，以故犯而不可赦。若人乃有大罪，非終行之，乃惟過誤為之，以此故，汝當盡斷獄之道以窮極其罪，是人所犯，乃不可以殺，當以罰宥論之，以誤故也。即原心定罪，斷獄之本，所以須敬明之也。”
王曰：“嗚呼！封，有敘，時乃大明服，歎政教有次敘，是乃治理大明，則民服。惟民其敕懋和。民既服化，乃其自敕正勉為和。若有疾，惟民其畢棄咎。化惡為善，如欲去疾，治之以理，則惟民其盡棄惡修善。○咎，其九反。若保赤子，惟民其康乂。愛養紉宴安孩兒赤子，不失其欲，惟民其皆安治。○孩，亥才反。非汝封刑人殺人，言得刑殺罪人。無或刑人殺人。無以得刑殺人，而有妄刑殺非辜者。非汝封又曰劓刵人，劓，截鼻。刵，截耳。刑之輕者，亦言所得行。○劓，魚器反。刵，如誌反。無或劓刵人。”所以舉輕以戒，為人輕行之。
[疏]“王曰嗚呼封有”至“刵人”○正義曰：以刑者政之助，不得已即用之；非情好殺害，故又本於政不可以濫刑，而王言曰：“嗚呼！封，欲正刑之本，要而汝政教有次序，是乃治理大明則民服。惟民既服從化，其自敕正勉力而平和。然政之化惡為善，若有病而欲去之，治之以理，則惟民其盡棄惡而修善。言愛養人陽母之安赤子，惟民為善，其皆安治。為政保民之如此，不可行以淫刑，豈非汝封得刑人殺人乎？言得刑殺不可以得故，而有濫刑人殺人無辜也。非汝封又曰劓刵人，無以得故，而有所濫劓刵人之無罪者也。”○傳“化惡”至“修善”○正義曰：人之有疾，治之以理則疾去。人之有惡，化之以道則惡除。○傳“愛養”至“安治”○正義曰：既去惡，乃須愛養之為善，人為上養，則化所行，故言其皆安治。子生赤色，故言“赤子”。○傳“劓截”至“得行”○正義曰：以國君故得專刑殺於國中，而不可濫其刑，即墨、劓、剕、宮也。“劓”在五刑為截鼻，而有“刵”者，《周官》五刑所無，而《呂刑》亦雲“劓刵”，《易·噬嗑》上九雲“何校滅耳”。鄭玄以臣從君坐之刑，孔意然否未明，要有刵而不在五刑之類。言“又曰”者，周公述康叔，豈非“汝封”又自言曰得劓刵人？此“又曰”者，述康叔之“又曰”。
王曰：“外事，汝陳時臬，司師，茲殷罰有倫。”言外土諸侯奉王事，汝當布陳是法，司牧其眾，及此殷家刑罰有倫理者兼用之。○臬，魚列反。又曰：“要囚，服念五六日，至於旬時，丕蔽要囚。”要囚，謂察其要辭以斷獄。既得其辭，服膺思念五六日，至於十日，至於三月，乃大斷之。言必反覆思念，重刑之至也。○要，於宵反。蔽，必世反。斷，丁亂反，下及篇末同。覆，芳服反。
[疏]“王曰外事”至“要囚”○正義曰：言不濫刑，不但國內，而王言曰：“若外土諸侯奉王事以至汝，汝當布陳是刑法以司牧其眾，及此殷家刑罰有倫理者兼用之。”周公又重言曰：“既用刑法，要察囚情，得其要辭，以斷其獄。當須服膺思念之，五日六日，次至於十日，遠至於三月，一時乃大斷囚之要辭。”言必反覆重之如此，乃得無濫故耳。○傳“言外”至“用之”○正義曰：外土以獄事上於州牧之官，為奉土事，汝當用刑書，為布陳是刑法，為司牧其眾，故受而聽之。既衛居殷墟，又周承於殷後，刑書相因，故兼用其有理者。謂當時刑書，或無正條，而殷有故事，可兼用，若今律無條，求故事之比也。“臬”為準限之義，故為法也。○傳“要囚”至“之至”○正義曰：言“要囚”，明取要辭於囚以思訖事定，故言“乃大斷之”。多至三月，故雲“反覆思念，重刑之至”。顧氏雲：“‘又曰’者，周公重言之也。”
王曰：“汝陳時臬事，罰蔽殷彝，陳是法事，其刑罰斷獄，用殷家常法，謂典刑故事。○彝，以支反。用其義刑義殺，勿庸以次汝封。義，宜也。用舊法典刑，宜於時世者以刑殺，勿庸以就汝封之心所安。乃汝盡遜曰時敘，惟曰未有遜事。乃使汝所行盡順，曰是有次敘，惟當自謂未有順事，君子將興，自以為不足。已！汝惟小子，未其有若汝封之心，朕心朕德惟乃知。已乎！他人未其有若汝封之心。言汝心最善，我心我德惟汝所知。欲其明成王所以命已之款心。○款，苦管反。
[疏]“王曰汝”至“乃知”○正義曰：此又申上既要囚思念，定其大斷若為，而王言曰：“汝當陳是刑書之法以行事，其刑法斷獄，用殷家所行常法故事，其陳法殷彝，皆用其合宜者以刑殺，勿用以就汝封意之所安而自行也，以用心不如依法故耳。言汝不但依法，乃使汝所行盡順，曰是有次敘，猶當自惟曰未有順事，其有餘若不足故耳。必期汝於大幸已乎！汝惟小子耳，而他人未其有若汝封之心。言汝心最善，汝心既善，我心我德惟汝所委知也。○傳“陳是”至“故事”○正義曰：“陳是法事”，即上“汝陳時臬事”，“罰蔽殷彝”即上“殷罰有倫”。上據有初思念得失，此據臨時行事也。○傳“已乎”至“款心”○正義曰：此言“我”，我王也，以王命，故言王為“我”，以康叔為“己”。若汝不善我王家心德，汝所不知，則我不順命汝款曲之心。隻由汝最善，我王心德汝所遍知，故我王命汝以款曲之心。述康叔為言，故雲“己”，欲令康叔明識此意也。
凡民自得罪，寇攘奸宄，殺越人於貨，凡民用得罪，為寇盜攘竊奸宄，殺人顛越人，於是以取貨利。○攘，如羊反。宄音軌。暋不畏死，罔弗憝。”暋，強也。自強為惡而不畏死，人無不惡之者，言當消絕之。○暋音敏。憝，徒對反，徐徒猥反。強，其丈反。無不惡，烏路反，下“所大惡”、“疾惡”、“亦惡”並音同。
[疏]“凡民”至“弗憝”○正義曰：言人所慎刑者，以凡民所用得罪者，寇盜攘竊於外奸內宄，而殺害及顛越於人以取貨利也。自強為之而不畏死，此為人無不惡之者，以此須刑絕之，故當慎刑罰耳。○傳“凡民”至“貨利”○正義曰：“目”，用也，言所用得罪者，由寇攘也。而為之於外內，既有劫竊，其劫竊皆有殺有傷，“越人”謂不死而傷，皆為之而取貨利故也。○傳“暋強”至“絕之”○正義曰：“暋，強也”，於《盤庚》已訓而此重詳之，以由此得罪，當須絕之。
王曰：“封，元惡大憝，矧惟不孝不友？大惡之人猶為人所大惡，況不善父母，不友兄弟者乎？言人之罪惡，莫大於不孝不友。子弗祇服厥父事，大傷厥考心。為人子不能敬身服行父道，而怠忽其業，大傷其父心，是不孝。於父不能字厥子，乃疾厥子。於為人父不能字愛其子，乃疾惡其子，是不慈。於弟弗念天顯，乃弗克恭厥兄。於為人弟不念天之明道，乃不能恭事其兄，是不恭。兄亦不念鞠子哀，大不友於弟。為人兄亦不念稚子之可哀，大不篤友於弟，是不友。○鞠，居六反。惟吊茲，不於我政人得罪，惟人至此不孝、不慈、弗友、不恭，不於我執政之人得罪乎？道教不至所致。○吊音的。天惟與我民彝大湣亂。天與我民五常，使父義、母慈、兄友、弟恭、子孝，而廢棄不行，是大滅亂天道。○泯，徐武軫反。曰，乃其速由文王作罰，刑茲無赦。言當速用文王所作違教之罰，刑此亂五常者，無得赦。
[疏]“王曰封元”至“無赦”○正義曰：以是所用得其罪，不但寇盜，王命而言曰：“封，非於骨肉之人為大惡，猶尚為人所大惡之，況惟不孝父母，不友兄弟者乎？其罪莫大於不孝也。何者？為人之子不能敬身服行其父事，而怠忽其業，大傷其父心，是不孝也。於為人父不能字愛其子，乃疾惡其子，是不慈也。於為人弟不能念天之明道，故乃不能恭事其兄，是不恭也。為人兄亦不能念稚子之可哀哉，大不友愛於弟，是不友也。惟人所行以至此不孝不友者，豈不由我執政之人道教不至，以得此罪乎？既人罪由教而致，天惟與我民以五常之性，使有恭孝，廢棄不行，是大滅亂天道也。以由我滅亂，曰，乃其疾用文王所作違教之罰，刑此亂五常者，不可赦放也。”○傳“大惡”至“不友”○正義曰：言將有作奸宄大惡，猶為人所大惡，況不孝父母，不善兄弟者乎？《孝經》雲“五刑之屬三千，而罪莫大於不孝”是也。《釋親》雲：“善父母為孝，善兄弟為友。”下文不言“母”，母同於父。父子尊卑而異等，故“孝”名上不通於下。其兄弟雖有長幼而同倫，故共“友”名也。○傳“為人”至“不孝”○正義曰：“考”亦通生死，即此文及《酒誥》是也。下《曲禮》雲“死曰考”，是對例耳。人予以述成父事為孝，怠忽其業，即“其肯曰，我有後，不棄基”，故為大傷父心，即是上不孝也。則子不述父事，當輕於盜殺，況以為甚者，此聖人緣心立法，人莫不緣身本於父母也，自親以及物，天然之理，故《孝經》曰：“不愛其親而愛他人者，謂之悖德。不敬其親而敬他人者，謂之悖禮。以順則逆，民無則焉。不在於善，而皆在於凶德”是也。以此言賊殺他人，罪小於骨肉相乖阻。但於他人言其極者，於親言其小者，小則有不和詈爭鬥訟相傷者也。於親小則傷心，大乃逆命，毆罵殺害，互相發起而可知也。○傳“於為”至“不慈”○正義曰：上文不言“不慈”，意以“不孝”為總焉。父當言“義”而雲“不慈”者，以父母於子並為慈，因父有愛敬多少而分之。言父義母慈，而由慈以義，故雖義言“不慈”，且見父兼母耳。○傳“於為”至“不恭”○正義曰：善兄弟曰友，此言“不恭”者，“友”思念之辭，兄弟同倫，故俱言“友”；雖同倫而有長幼，其心友而貌恭，故因兄弟而分“友”文為二而言“恭”也。五教，即《左傳》文十八年史克言也。於此言“天之明道”者，父子天性，不嫌非天明，故於兄弟言之。因上先言“不孝”，先言子於父，故此“不友”先言弟於兄，若舉中以見上下，故此言天明，見五教皆是，即《孝經》雲“則天之明”，《左傳》雲“為父子兄弟姻媾以象天明”，是於天理常然，為天明白之道。○傳“為人”至“不友”○正義曰：言“亦”者，以兄弟同等而相亦，所謂《周書》雲“父子兄弟罪不相及”，即此文也。不孝罪子，非及於父之輩，理所當然。而《周官》鄰保以比伍相及，而趙商疑而發問，鄭答雲：“《周禮》太平製，此為居殷亂而言，斯不然矣。《康誥》所雲，以骨肉之親，得相容隱，故《左傳》雲：‘父子兄弟罪不相及。’《周禮》所雲，據疏人相督率之法，故相連獲罪。故今之律令，大功已上得相容隱，鄰保罪有相及是也。”
不率大戛，矧惟外庶子訓人？戛，常也。凡民不循大常之教，猶刑之無赦，況在外掌眾子之官主訓民者而親犯乎？○戛，簡八反。惟厥正人，越小臣諸節。惟其正官之人，於小臣諸有符節之吏，及外庶子，其有不循大常者，則亦在無赦之科。乃別播敷，造民大譽，弗念弗庸，瘝厥君，時乃引惡惟朕憝。汝今往之國，當分別播布德教，以立民大善之譽。若不念我言、不用我法者，病其君道，是汝長惡，惟我亦惡汝。○別，彼列反，注同。汝長，丁丈反，下同。已！汝乃其速由茲義率殺，亦惟君惟長。汝乃其速用此典刑宜於時世者，循理以刑殺，則亦惟君長之正道。不能厥家人，越厥小臣外正，惟威惟虐，大放王命，乃非德用乂。為人君長而不能治其家人之道，則於其小臣外正官之吏，並為威虐，大放棄王命，乃由非德用治之故。汝亦罔不克敬典，乃由裕民，惟文王之敬忌。常事人之所輕，故戒以無不能敬常。汝用寬民之道，當惟念文王之所敬思而法之。乃裕民，曰：‘我惟有及。’則予一人以懌。”汝行寬民之政，曰：“我惟有及於古。”則我一人以此悅懌汝德。○懌音亦。
[疏]“不率”至“以懌”○正義曰：言滅五常之害當除，凡民不循大道五常之教，猶刑之，況在外土掌庶子之官，主於訓民，惟其正官之人，及於小臣諸有符節者，並為教首，其心不循大常，豈可赦也？以人之須有五常，汝今往之國，乃當分別播布德教，以立民大善之譽。若不念我言，不用我法，即病其為君之道，是汝長為惡矣，以此惟我亦惡汝也。已乎！既惡不可為，汝乃其疾用此典刑宜於時世者，循理以刑殺亂常者，則亦惟為人君，惟為人長之正道。既為人君長，不能治其五教，施於家人之道，則於其卑小臣外土正官之吏，惟為威暴，則為酷虐，大放棄王命矣。如是乃由汝非以道德用治之故。由此汝亦無得不能敬其常事，汝用寬民之道，當思惟念用文王之所敬畏而法之。汝以此行寬民之政，曰：“我原惟有及於古。”則我一人天子以此悅懌汝德矣。汝惟宜勤之。○傳“戛常”至“犯乎”○正義曰：“戛”猶楷也，言為楷模之常，故“戛”為常也。述上凡民自得罪，故言“凡民不循大常之教”也。“猶刑之”即上雲“刑茲無赦”故也。亦愚以況智，故言“況在外掌眾子之官主訓民者而親犯乎”，即《周官》雲“諸子”，《文王世子》雲“庶子”也。以致教諸子，故為“訓人”。《周禮》諸子之官亦是王朝之臣，言“在外”者，對父子兄弟為外。惟舉庶子之官者，以其教訓公卿子弟，最為急故也。鄭玄以“訓人”為師長，亦各一家之道也。○傳“惟其”至“之科”○正義曰：“正官之人”，若《周官》三百六十職正官之首。“於小臣諸有符節”者，謂正人之下，非長官之身，下至符吏。“諸有符節”，為教人之故，故言有符節者。非要行道之符節，若為官行文書而有符，今之印者也。以上況之，故言“不循大常，亦在無赦之科”矣。在軍者有旌節，亦得為有符節耳。○傳“汝今”至“惡汝”○正義曰：言“分別播布德教”，謂分遣卿大夫為之教民使善。而已有善譽，是“立民以大善之譽”。○傳“汝乃”至“正道”○正義曰：此用宜於時以刑殺上不循五常之道者。其“君長”，對則大夫為長，散則人君為長，君而居之，是君亦與長為一。《孝經》對例以長為大夫耳。○傳“為人”至“之故”○正義曰：以五常父母兄弟子即家人之道，《易》有家人卦，亦與此同也。不行五教為不能治家人之道，家人不治，則君不明。君既不明，則不察下故則，於其小臣外正官之吏並為威虐，大放棄王命，非德用治，是不明為非德也。○傳“常事”至“法之”○正義曰：“常事”，常所行之事也。人見尋常不為異，故輕之，而以為戒。“文王所敬忌”，即敬德忌刑。鄭雲：“‘祇祇、威威’是也。”○傳“汝行”至“汝德”○正義曰：寬則得眾，故五教在寬。上既言“乃由裕民”，此又疊之，汝行寬民之政，曰：“我惟有及於古。”即古賢諸侯。汝惡，我則惡之。汝善，我則愛之。以此，我一人悅懌汝德也。
王曰：“封，爽惟民，迪吉康，明惟治民之道而善安之。我時其惟殷先哲王德，用康乂民，作求。我是其惟殷先智王之德，用安治民，為求等。矧今民罔迪不適，不迪則罔政在厥邦。”治民乃欲求等殷先智王，況今民無道不之。言從教也。不以道訓之，則無善政在其國。
[疏]“王曰封爽”至“厥邦”○正義曰：既言德刑事終而總言之，我所以令汝明德慎罰以施政者，王命所以言曰：“封，為人君，當明惟為治民之道而善安之，故我以是須汝善安民，故我其惟念殷先智聖王之德，用安治民，為求而等之。我於民未治之時，尚求等殷先智王，況今民無道不之而易化，汝若不以道訓之，則無善政在其國，所以須安民以德刑也。”○傳“明惟”至“安之”○正義曰：以慎德刑為明治民之道，教之五常為善，富而不擾為安也。鄭以“迪”為下讀，各為一通也。○傳“治民”至“其國”○正義曰：以己喻康叔，言我未治之時，乃欲求等殷先智王以致太平者，況今民無道不之。言易從教。不以正道訓民，民不知道，故無善政在其國，為無吉康也。
王曰：“封，予惟不可不監，告汝德之說於罰之行。我惟不可不監視古義，告汝施德之說於罰之所行。欲其勤德慎刑。○說如字，徐始銳反。今惟民不靜，未戾厥心，迪屢未同，假令今天下民不安，未定其心，於周教道屢數而未和同。設事之言。○令，力呈反。數，所角反。爽惟天其罰殛我，我其不怨。明惟天其以民不安罰誅我，我其不怨天。汝不治，我罰汝，汝亦不可怨我。○殛，紀力反。惟厥罪無在大，亦無在多，矧曰其尚顯聞於天？”民之不安，雖小邑少民，猶有罰誅，不在多大，況曰不慎罰，明聞於天者乎？言罪大。
[疏]“王曰封予”至“於天”○正義曰：以汝須善政在國，令我民安，當為政以慎德刑為教，故王又命之曰：“封，我惟不可不視古義，告汝施德之說於罰之所有。”欲其勤德慎刑也。“假令惟天下民不安，未定其心，於周教道屢數而未和同，明惟天其以民不安其罰誅我，我其不怨於天。則汝不治，是其罪，我罰汝，汝亦不可怨我。我以民之不安，惟其罰之，無在大邑，無在多民，以少猶誅罰，況曰為君不慎德刑，其上明聞於天。”是為罪大不可赦。○傳“我惟”至“慎刑”○正義曰：以敷求殷先哲王，及別求古先哲王，為己視古義也。德由說而罰須行，故德之言“說”而罰言“行”也。以事終而結上，故雲德也。○傳“假令”至“之言”○正義曰：天下不安，為總說。所以不安，猶“未定其心，於周道屢數而未和同”也。時以大和會，故言“假令”，設不和同事言耳。○傳“明惟”至“怨我”○正義曰：顧氏雲：“明惟天者，言天明察在上，見民不安，乃以刑罰誅戮於我。”○傳“民之”至“罪大”○正義曰：此總德刑而直雲“不慎罰”者，政以德為主，不嫌不明，政失由於濫刑，故舉“罰”以言之。下言“無作怨”，以失罰為罪大。
王曰：“嗚呼！封，敬哉！無作怨，勿用非謀非彝。言當修己以敬，無為可怨之事，勿用非善謀、非常法。蔽時忱，丕則敏德，斷行是誠道，大法敏德，信則人任焉，敏則有功。用康乃心，顧乃德，遠乃猷，用是誠道安汝心，顧省汝德，無令有非，遠汝謀，思為長久。裕乃以民寧，不汝瑕殄。”行寬政乃以民安，則我不汝罪過，不絕亡汝。
[疏]“王曰嗚呼”至“瑕殄”○正義曰：以罰不可失，故王命言曰：“嗚呼！封，當修己以敬哉！無為可怨之事，勿用非善謀、非常法，而以決斷行是誠信之道，大當法為機敏之德。用是信敏安汝心，顧省汝德，廣遠汝謀，能行寬政，乃以民安，則我不於汝罪過而絕亡汝。”○傳“斷行”至“有功”○正義曰：以誠在於心，故決斷行之，亦心誠而行敏，為見事之速，事有善而須德法，故雲“大法敏德”也。正以此二者，以“信則人任焉，敏則有功”故也。《論語》文。○傳“用是”至“長久”○正義曰：上文有“忱”有“敏”，此惟雲“用是誠道”，不雲“敏”者，“敏”在“誠”下，亦用之可知。
王曰：“嗚呼！肆汝小子封，惟命不於常，以民安則不絕亡汝，故當念天命之不於常，汝行善則得之，行惡則失之。汝念哉！無我殄。無絕棄我言而不念。享，明乃服命，享有國土，當明汝所服行之命令，使可則。高乃聽，用康乂民。”高汝聽，聽先王道德之言，以安治民。
[疏]“王曰嗚呼肆”至“乂民”○正義曰：與上相首引。王命言曰：“嗚呼！以民安則不汝絕亡之故，汝小子封，當念天命之不於常也。惟行善則得之，行惡則失之。汝念此無常哉！無絕棄我言而不念。若享有國土，當明汝服行之教令，使可法。高大汝所聽，用先王道德之言以安治民也。”○傳“享有”至“可則”○正義曰：以“不瑕殄”，即享有國土也。“服行之命”，謂德刑也。
王若曰：“往哉！封，勿替敬典，汝往之國，勿廢所宜敬之常法。聽朕告汝，乃以殷民世享。”順從我所告之言，即汝乃以殷民世世享國，福流後世。
[疏]“王若”至“世享”○正義曰：以須高聽治民，故王命順其德而言曰：“汝往之國哉！封乎，勿廢所宜敬之常法，即聽用我誥是也。汝如此，則汝乃得以殷民世世享國。”而言不絕國祚，短長由德也。又言“王若曰”者，一篇終始言之，明於中亦有“若”也。