周公既沒，命君陳分正東郊成周，成王重周公所營，故命君陳分居，正東郊成周之邑裏官司。作《君陳》。作書命之。
君陳臣名也，因以名篇。○鄭注《禮記》雲：“周公之子。”
王若曰：“君陳，惟爾令德孝恭。言其有令德，善事父母，行己以恭。惟孝，友於兄弟，克施有政。言善父母者必友於兄弟，能施有政令。命汝尹茲東郊，敬哉！正此東郊，監殷頑民，教訓之。○監，工銜反。昔周公師保萬民，民懷其德。往慎乃司，茲率厥常。言周公師安天下之民，民歸其德。今往承其業，當慎汝所主，此循其常法而教訓之。懋昭周公之訓，惟民其乂。勉明周公之教，惟民其治。○懋音茂。治，直吏反，下注“政治”同。
[疏]“周公”至“君陳”○正義曰：周公遷殷頑民於成周，頑民既遷，周公親自監之。周公既沒，成王命其臣名君陳代周公監之，分別居處，正此東郊成周之邑，以策書命之。史錄其事，作策書，為《君陳》篇名。○傳“成王”至“官司”○正義曰：“成周”，周之下都。監成周者正是一邑宰爾，而特命君陳大其事者，成王重周公所營，猶恐殷民有不服之者，故命君陳分居，正東郊成周之邑裏官司也。以《畢命》之序言“分居”，知此“分”亦為分居，分別殷民善惡所居，即《畢命》所雲“旌別淑慝，表厥宅裏”是也。言“東郊者”，鄭玄雲：“天子之國五十裏為近郊，今河南洛陽相去則然。”是言成周之邑為周之東郊也。○傳“臣名”至“名篇”○正義曰：孔直雲“臣名”，則非周公子也。鄭玄注《中庸》雲“君陳，蓋周公子”者，以經雲“周公既沒，命君陳”，猶若蔡叔既沒，命蔡仲故也。孔未必然矣。○傳“言其”至“以恭”○正義曰：“令德”，在身之大名。“孝”是事親之稱，“恭”是身之所行，言其善事父母，行己以恭也。《釋訓》雲：“善父母為孝，善兄弟為友。”○傳“言善”至“政令”○正義曰：父母尊之極，兄弟親之甚，緣其施孝於極尊，乃能施友於甚親。言善事父母者必友於兄弟，推此親親之心，以至於疏遠，每事以仁恕行之，故能施有政令也。
“我聞曰：‘至治馨香，感於神明。黍稷非馨，明德惟馨。’所聞之古聖賢之言，政治之至者，芬芳馨氣動於神明。所謂芬芳非黍稷之氣，乃明德之馨。勵之以德。爾尚式時周公之猷訓，惟日孜孜，無敢逸豫。汝庶幾用是周公之道教殷民，惟當日孜孜勤行之，無敢自寬暇逸豫。○孜音茲。
[疏]“我聞”至“逸豫”○正義曰：我聞人之言曰：“有至美治之善者，乃有馨香之氣，感動於神明。所言馨香感神者，黍稷飲食之氣非馨香也，明德之所遠及乃惟為馨香爾。”勉勵君陳使為德也。欲必為明德，惟法周公，汝當庶幾用是周公之道。惟當每日孜孜勤法行之，無敢自寬暇逸豫。教使勤於事也。
凡人未見聖，若不克見。既見聖，亦不克由聖，此言凡人有初無終，未見聖道如不能得見。已見聖道，亦不能用之，所以無成。爾其戒哉！爾惟風，下民惟草。汝戒，勿為凡人之行。民從上教而變，猶草應風而偃，不可不慎。圖厥政，莫或不艱，有廢有興。出入自爾師虞，庶言同則繹。謀其政，無有不先慮其難，有所廢，有所起。出納之事，當用汝總言度之。眾言同，則陳而布之。禁其專。○繹音亦。度，待洛反。爾有嘉謀嘉猷，則入告爾後於內，爾乃順之於外，汝有善謀善道，則入告汝君於內，汝乃順行之於外。曰：‘斯謀斯猷，惟我後之德。’此善謀此善道，惟我君之德。善則稱君，人臣之義。嗚呼！臣人鹹若時，惟良顯哉！”歎而美之曰：“臣於人者皆順此道，是惟良臣，則君顯明於世。”
王曰：“君陳，爾惟弘周公丕訓，無依勢作威，無倚法以削，汝為政當闡大周公之大訓，無乘勢位作威人上，無倚法製以行刻削之政。寬而有製，從容以和。寬不失製，動不失和，德教之治。○從，七容反。殷民在辟，予曰辟，爾惟勿辟。予曰宥，爾惟勿宥。惟厥中。殷人有罪在刑法者，我曰：“刑之。”汝勿刑。我曰：“赦宥。”汝勿宥。惟其當以中正平理斷之。○辟，扶亦反，下同。中如字，或丁仲反。斷，丁亂反。有弗若於汝政，弗化於汝訓，辟以止辟，乃辟。有不順於汝政，不變於汝教，刑之而懲止犯刑者，乃刑之。狃於奸宄，敗常亂俗，三細不宥。習於奸宄凶惡，毀敗五常之道，以亂風俗之教，罪雖小，三犯不赦，所以絕惡源。○狃，女九反。
[疏]“王曰”至“不宥”○正義曰：王呼之曰：“君陳，汝今為政，當弘大周公之大訓。周公既有大訓，汝當遵而行之，使其法更寬大。汝奉周公之訓，無得依恃形勢以作威於人，無得倚附法製以行刻削百姓。必當寬容而有法製，使疏而不漏。從容以和協於物，莫為褊急。此成周殷民，有犯事在於刑法未斷決者，我告汝曰：‘刑罰之。’汝惟勿得刑罰之。我告汝曰：‘赦宥之。’汝惟勿得赦宥之。惟其以中正平法斷決之，不得從上意也。其有不順於汝之政令，不化於汝之訓教，其罪既大，當行刑中。刑罰一人可以止息後犯者，故雲犯刑者乃刑之。如其罪或輕細，罰不當理，雖刑勿息，故不可輒刑。若有人習於奸宄凶惡，敗五常之道，亂風俗之教，三犯其事者，事雖細小，勿得宥之。以其知而故犯，當殺之以絕惡源也。”○傳“汝為”至“之政”○正義曰：君陳之智，必不及周公，而令闡大周公訓者，遵行其法，使廣被於民，即是闡揚而大之。非遣君陳為法，使大於周公法也。凡在人上，位貴於人，勢足可畏者，多乘是形勢以作威刑於人，倚附公法以行刻削之政，故禁之也。○傳“寬不”至“之治”○正義曰：“寬不失製”，則經“寬而有製”。“動不失和”，則經“從容以和”。言“動”，謂“從容”也。○傳“習於”至“惡源”○正義曰：《釋言》雲：“狃，複也。”孫炎曰：“狃忕，前複為也。”古言“狃忕”是貫習之義，故以“習”解“狃”。“習於奸宄凶惡”，言為之不知止也。“敗常亂俗”，有大有小，罪雖小者，三犯不赦，恐其滋大，所以絕惡源也。此謂所犯小事，言“三”者，再猶可赦爾。
爾無忿疾於頑，無求備於一夫。人有頑嚚不喻，汝當訓之，無忿怒疾之。使人當器之，無責備於一夫。必有忍，其乃有濟。有容，德乃大。為人君長，必有所含忍，其乃有所成。有所包容，德乃為大。欲其忍恥藏垢。○長，誅丈反。垢，工口反。簡厥修，亦簡其或不修。簡別其德行修者，亦別其有不修者，善以勸能，惡以沮否。○別，彼列反。沮，在汝反。否，方九反，又音鄙。進厥良，以率其或不良。進顯其賢良者，以率勉其有不良者，使為善。
[疏]“爾無”至“不良”○正義曰：民者，冥也，當以漸教之。故戒君陳：“民有不知道者，汝無忿怒疾惡。頑嚚之民，當以漸教訓之。無求備於一人，當取其所能。在為人君，必有所含忍，其事乃有所成。有所寬容，其德乃能大。”欲其寬大不褊隘也。“汝之為政，須知民之善惡，簡別其德行修者，亦簡別其有不修德行者。進顯其賢良，以率勵其不良者”。欲令其化惡，使為善也。
惟民生厚，因物有遷。言人自然之性敦厚，因所見所習之物有遷變之道，故必慎所以示之。違上所命，從厥攸好。人之於上，不從其令，從其所好，故人主不可不慎所好。○好，呼報反。爾克敬典在德，時乃罔不變。允升於大猷。汝治人能敬常在道德，是乃無不變化，其政教則信升於大道。惟予一人膺受多福，汝能升大道，則惟我一人亦當受其多福，無凶危。其爾之休，終有辭於永世。”非但我受多福而已，其汝之美名，亦終見稱誦於長世。言沒而不朽。長如字。朽，許久反。
[疏]“惟民”至“永世”○正義曰：惟民初生，自然之性皆敦厚矣。因見所習之物，本性乃有遷變，為惡皆由習效使然。人之情性，好違上所命，命之不必從也，從其君所好。君之所好，民必從之，在上者不可不慎所好也。汝之治民能敬，當從終常在於道德教之。汝以道德教之，是民乃無不變化。民皆變從汝化，則信升於大道矣。汝能如此，惟我一人亦當受其多福，無凶危矣。其汝之美名，亦終有稱誦之美辭於長世矣。