李常趙崔齊盧
常袞是京兆府人，天寶末年，考中了進士。生性崇尚廉潔，不隨便與人交往。

李揆，字端卿，係出隴西，為冠族，去客滎陽。祖玄道，為文學館學士。父成裕，秘書監。揆性警敏，善文章。開元末，擢進士第，補陳留尉。獻書闕下，試中書，遷右拾遺，再轉起居郎，知宗子表疏，以考功郎中知製誥。扈狩劍南，拜中書舍人。
從太子正字官，升至中書舍人。文章嚴密華麗，擅長寫詔令公文，在當時很有名望。魚朝恩仗著皇帝寵信，兼管國子監。

乾元二年，宗室請上皇後號曰“翊聖”。肅宗問揆，對曰：“前代後妃，終則有諡，景龍不君，韋氏專恣，乃稱翊聖。今陛下動遵典禮，奈何踵其亂哉？”帝驚曰：“幾誤我家事。”遂止。後即張氏，有子數歲，欲立為太子，而帝意未決。時代宗以封成王，帝從容語揆曰：“成王長，有功，將定太子，卿意謂何？”揆曰：“陛下此言，社稷福也。”因再拜賀。帝曰：“朕計決矣。”
常袞上奏說：“太學主持人，應任命有名的學者，不應由宦官主管。”當初，回紇助唐立有戰功的人，可以留住京城，這些異族人生性驕橫，後來他們建有府第、佛堂，有時在裏麵隱藏著軍隊。多次到中渭橋，和駐軍爭鬥，把含光門的符信搶走跑到城外去。常袞上奏說“：現吐蕃在邊境遊弋，多次入侵，如果和他們勾結起來，趁我們沒防備時動手，那禍害就大了，應早點除掉他們。”皇帝過生日，各地爭著獻奢華的禮品，或者設道、佛教法事來消災求福。常袞認為“：漢文帝不接受千裏馬，晉武帝燒毀了用野雞頭上的毛做成的皮衣，南朝宋高祖打碎了琥珀做的枕頭，這三位君主，並不是有特別的聖明治好了國家，隻是嚴格要求自己做臣下的榜樣。現各地獻上的東西，都是奢侈不急用的，節度使、刺史又並非自己生產，都是從老百姓那裏來的，這是搜刮老百姓來向皇上討好，請求全還給各地。

俄兼禮部侍郎。揆病取士不考實，徒露搜索禁所挾，而迂學陋生，葄枕圖史，且不能自措於詞。乃大陳書廷中，進諸儒約曰：“上選士，第務得才，可盡所欲言。”由是人人稱美。未卒事，拜中書侍郎、同中書門下平章事，修國史，封姑臧縣伯。揆美風儀，善奏對，帝歎曰：“卿門地、人物、文學皆當世第一，信朝廷羽儀乎！”故時稱三絕。於是京師多盜，至驂衢殺人，屍溝中，吏褫氣。李輔國方橫，請選羽林騎五百，備徼捕。揆曰：“漢以南、北軍相統攝，故周勃因南軍入北軍，以安劉氏。本朝置南、北衙，文武區別，更相檢伺。今以羽林代金吾，忽有非常，何以製之！”輔國議格。
現戰亂尚未平息，京城一帶戶數都不到以前的十分之一，但各寺廟卻抄經文、造神像、燒禮物、埋璧玉，為此賞給僧人、道士、巫師等的錢財，每年極多。皇上如用這錢來買糧草，以減輕貧窮老百姓的賦稅，國家的福分就享用不盡了！”唐代宗稱讚並采納了他的話。後升任禮部侍郎。當時宦官劉忠義權力大到使全國人害怕，涇原節度使馬瞞也受皇帝寵信，求他行方便，他都拒絕了。

揆決事明當，然銳於進，且近名。兄楷，有時稱，滯冗官不得遷。呂諲政事出揆遠甚，以故宰相鎮荊南，治聲尤高。揆懼複用，遣吏至諲所，構抉過失，諲密訴諸朝。帝怒，貶揆袁州長史。不三日，以楷為司門員外郎。揆累年乃徙歙州刺史。
元載死後，他被任命為門下侍郎、同中書門下平章事，又任弘文、崇文館大學士，和楊綰一起掌權。楊綰厚道通達；常袞則苛刻瑣碎，以清廉節儉自負。皇帝內心看重楊綰，故一心任用他，在禮節寵信上，常袞比不上，總是忌妒。到楊綰去世了，常袞才開始當權。

初，苗晉卿數薦元載，揆輕載地寒，謂晉卿曰：“龍章鳳姿士不見用，麞頭鼠目子乃求官邪？”載聞，銜之。及秉政，奏揆試秘書監，江淮養疾。家百口，貧無祿，丐食取給，牧守稍厭慁，則去之，流落凡十六年。載誅，始拜睦州刺史。入為國子祭酒、禮部尚書。
此前，群臣俸祿少，經討論予以增加，當時韓..任度支職，和常袞都隨私心處理。韓..討厭國子司業張參，常袞討厭太子少詹事趙..，就都少加俸祿。太子文學是太子洗馬的副手，常袞親戚任太子文學職，俸祿比太子洗馬還多。他的利己招怨都和這相似。按舊規矩，每天送宮內廚房的飯菜給宰相家，每家可供十人吃，常袞上奏取消了。他又想取消政事堂的公膳，其他的宰相不同意，才算了。政事堂北門是過去宰相到舍人院谘詢政務用的，常袞堵住了這門，以表示地位尊貴。鑒於元載被治罪，他禁絕了受賄賣官的路，但所有官員都按規定任用，不是中科舉的都不任用，所以當時人稱他為“胡塗宰相”，因為他胡裏胡塗不分好歹。

德宗幸山南，揆素為盧杞所惡，用為入蕃會盟使，拜尚書左仆射。揆辭老，恐死道路，不能達命，帝惻然。杞曰：“和戎者，當練朝廷事，非揆不可。異時年少揆者不敢辭。”揆至蕃，酋長曰：“聞唐有第一人李揆，公是否？”揆畏留，因紿之曰：“彼李揆，安肯來邪？”還。卒鳳州，年七十四，贈司空，諡曰恭。
常袞任宰相後，閑職隻是朝議大夫，又沒有爵位。郭子儀對皇帝說了，才升任銀青光祿大夫，封爵河內郡公。唐德宗登基後，常袞上奏貶崔..甫任河南府少尹。皇帝後來生氣了，讓他和崔..甫交換官職，後又貶為潮州刺史。

常袞，京兆人，天寶末，及進士第。性狷潔，不妄交遊。由太子正字，累為中書舍人。文采贍蔚，長於應用，譽重一時。魚朝恩賴寵，兼判國子監。袞奏：“成均之任，當用名儒，不宜以宦臣領職。”始，回紇有戰功者，得留京師，虜性易驕，後乃創邸第、佛祠，或伏甲其間，數出中渭橋，與軍人格鬥，奪含光門魚契走城外。袞建言：“今西蕃盤桓境上，數入寇，若相連結，以乘無備，其變不細，請早圖之。”又天子誕日，諸道爭以侈麗奉獻，不則為老子、浮屠解禱事。袞以為：“漢文帝還千裏馬不用，晉武帝焚雉頭裘，宋高祖碎琥珀枕，是三主者，非有聰明大聖以致治安，謹身率下而已。今諸道饋獻，皆淫侈不急，而節度使、刺史非能男耕而女織者，類出於民，是斂怨以媚上也，請皆還之。今軍旅未寧，王畿戶口十不一在，而諸祠寺寫經造像，焚幣埋玉，所以賞賚若比丘、道士、巫祝之流，歲巨萬計。陛下若以易芻粟，減貧民之賦，天下之福豈有量哉！”代宗嘉納。遷禮部侍郎。時宦者劉忠翼權震中外，涇原節度使馬璘為帝寵任，有所幹請，袞皆拒卻。
建中初年，楊炎當了宰相，起用他任福建觀察使。先前，福建人不知道學習，常袞去了，為他們設立學校，教他們寫文章，親自講學指導，對他們行客人和主人平等的禮節，一起參加遊覽和祭神的儀式，從此風俗有了較大改變，每年經鄉貢考試合格送京參加會試的人和內地各州相等。他任此職時去世，享年五十五歲。

元載死，拜門下侍郎、同中書門下平章事，弘文、崇文館大學士，與楊綰同執政。綰長厚通可，而袞苛細，以清儉自賢。帝內重綰而顓任之，禮遇信愛，袞弗及也，每所恨忌。會綰卒，袞始當國。
贈官為尚書左仆射。據說後來福建人每年春秋兩季把常袞的牌位放到官學接受祭祀。

先是，百官俸寡狹，議增給之。時韓滉使度支，與袞皆任情輕重。滉惡國子司業張參，袞惡太子少詹事趙槊，皆少給之。太子文學為洗馬副，袞姻家任文學者，其給乃在洗馬上。其騁私崇怨類此。故事，日出內廚食賜宰相家，可十人具，袞奏罷之。又將讓堂封，它宰相不從，乃止。政事堂北門，異時宰相過舍人院谘逮政事，至袞乃塞之，以示尊大。懲元載敗，窒賣官之路，然一切以公議格之，非文詞者皆擯不用，故世謂之“濌伯”，以其濌々無賢不肖之辨雲。