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《周禮》 作者:周公旦  

卷八 地官司徒·遂人/土均

遂人掌邦之野。以土地之圖經田野,造縣鄙,形體之法。五家為鄰,五鄰為裏,四裏為酂,五酂為鄙,五鄙為縣,五縣為遂,皆有地域,溝樹之,使各掌其政令刑禁。以歲時稽其人民,而授之田野,簡其兵器,教之稼穡。凡治野,以下劑致甿,以田裏安氓,以樂昏擾氓,以土宜教氓稼穡,以興鋤利氓,以時器勸氓,以疆予任氓,以土均平政。
遂人掌管王國的野地。按照地圖劃分田野,製定縣鄙等的區劃。五家為一鄰,五鄰為一裏,四裏為一酇,五酇為一鄙,五鄙為一縣,五縣為一遂,都有一定的地域,挖溝種樹為界,使各自掌管區域內的政令、刑罰和禁令,按照一年的四季清查區域內的人民,而授給他們田地,檢閱他們的武器和器械,教他們種莊稼。凡治理野地:用最低服役人數的名冊來征召民夫服役,用田地和房宅使民眾安定,用鼓勵民眾成婚來使民和順,用各種土壤所適宜的種植來教民種莊稼,用興起互助來使民獲得好處,用鑄造四時所用的農具來鼓勵農民耕作,用多授給強有餘力的農民土地來任用民力,用按土地合理征收賦稅的法則來使賦稅公平。

辨其野之土:上地、中地、下地、以頒田裏。上地,夫一廛,田百畝萊五十畝,餘夫亦如之。中地,夫一廛,田百畝,餘夫亦如之。下地,夫一廛,田百畝,菜二百畝,餘夫亦如之。
辨別野地的土地,分為上地、中地、下地,據以頒授田地和宅地。上地,一夫授給一處宅地,田一百畝,休耕地五十畝,餘夫也照這樣授田;中地,一夫授給一處宅地,田一百畝,休耕地一百畝,餘夫也照這樣授田;下地,一夫授給一處宅地,田一百畝。休耕地二百畝,餘夫也照這樣授田。

凡治野,夫間有遂,遂上有徑,十夫有溝,溝上有畛,百夫有洫,洫上有塗,千夫有澮,澮上有道,萬夫有川,川上有路,以達於幾。
凡治理野地的田地,夫與夫的田之間有遂,遂上有徑;十夫與十夫的田之間有溝,溝上有畛;百夫與百夫的田之間有洫,洫上有途;千夫與千夫的田之間有澮,澮上有道;萬夫與萬夫的田之間有川,川上的路,通達畿內各地。

以歲時登其夫家之眾寡,及其六畜、車輦,辨其老、幼、廢、疾,與其施舍者,以頒職作事,以令貢賦,以令師田,以起政役。若起野役,則令各帥其所治之民而至,以遂之大旗致之,其不用命者,誅之。
按照一年的四季登記男女人數的多少,以及六畜、車輛的數目,辨別老幼、殘疾和那些應當免除賦稅徭役的人,以分配職事使民眾的工作,以使民眾繳納貢賦,以征調民眾參加征伐、田獵,以起用民眾服勞役。如果起用野地民眾服役,就命令屬吏各自率領所治理的民眾到來,用遂的大旗召集他們,有不服從命令的就加以誅罰。凡國家舉行祭祀,命令供給野地所牧養的牲畜,供給柴炭。凡是接待賓客,命令修治野地的道路並具備糧草。有大喪,就率領六遂的役徒而到大司徒那裏,並掌管有關役徒的政令。到出葬的時候,率領役徒牽引六綽。到下棺的時候,就陳列役徒。凡有興建工程的事就召集野地的役徒,而有征伐、田獵的事就征調野地的民眾,率領他們到來,掌管有關他們的政令、治理和禁令。

凡國祭祀,共野牲;令野職。凡賓客,令修野道而委積。大喪,帥六遂之役而致之,掌其政令。及葬,帥而屬六紼,及窆,陳役。凡事致野役,而師田作野民,帥而至,掌其政治禁令。
遂師各自掌管所治理的遂的政令和戒禁,按時登記遂中男女人數的多少,以及六畜、車輛的數目,辨別其中應當免除徭役的以及可以勝任役事的人。在田野上劃分田界和井田,辨別今年可以耕種的土地,全麵了解它的數量而任用農民耕種,據以征收賦稅。征發役徒就聽斷有關的事項和爭訟。巡視地裏的莊稼,而安排農民互助,以幫助農忙時節困難農戶的農事。

遂師各掌其遂之政令戒禁。以時登其夫家之眾寡、六畜、車輦,辨其施舍與其可任者。經牧其田野,辨其可食者,周知其數而任之,以征財征。作役事,則聽其治訟。巡其稼穡,而移用其民,以救其時事。凡國祭祀,審其誓戒,共其野牲,入野職野賦於玉府。賓客,則巡其道修,庀其委積。大喪,使帥其屬以幄帟先,道野役。及窆,抱磨,共丘籠及蜃車之役。軍旅、田獵,平野民,掌其禁令,比敘其事而賞罰。
凡國家舉行祭祀,督察遂民遵守誓戒,供給野地所牧養的牲畜。把所征收的野地民眾的從業稅、地稅適合於王用的交給玉府。將有賓客到來來,就巡視所修整的道路,具備糧草。有大喪,大宰使遂師率領下屬拿幄、簾先行,引導野地的役徒前往墓地。到下棺的時候,手持執綽人名冊查核和陳列役徒,供給用籠取土填壙起墳以及從蜃車上卸下棺柩所需的役徒。征伐和田獵,整齊野地服役民眾的隊伍,掌管有關的禁令,比較、排列役徒的工作表現而行賞罰。

遂大夫備掌其遂之政令。以歲時稽其夫家之眾寡、六畜田野,辨其可任者與其可施舍者,以教稼穡,以稽功事,掌其政令戒禁,聽其治訟,令為邑者。歲終則會政致事。正歲,簡稼器,修稼政。三歲大比,則帥其吏而興甿,明其有功者,屬其地治者。凡為邑者,以四達戒其功事,而誅賞廢興之。
遂大夫掌管本遂的政令,按照一年的四季稽查遂中男女的多少,以及六畜、田地的數量,辨別遂中可任役事的和可以免除役事的人,教他們種莊稼,考察他們的工作成績,掌管有關的政令和禁戒,聽斷有關的事項和爭訟。命令治理邑裏的屬吏,每年夏曆年終總結政事上報。

縣正各掌其縣之政令、征、比。以頒田裏,以分職事,掌其治訟,趨其稼事而賞罰之。若將用野民,師田、行役、移執事,則帥而至,治其政令。既役,則稽功會事而誅賞。
夏曆正月,檢閱農具,教民做好各項備耕工作。三年大校比,就率領屬吏薦舉民眾中賢能的人,表彰屬吏中有功的人,聚集各級屬吏教導他們做好工作。凡治理邑裏的官吏,告誡他們以四項大事作為工作的重點,並據此對他們進行賞賜、誅罰、罷免或提升。

鄙師各掌其鄙之政令祭祀。凡作民,則掌其戒令。以時數其眾庶,而察其惡而誅賞。歲終,則會其鄙之政而致事。讚阝長各掌其讚阝之政令。以時校登其夫家,比其眾寡,以治其喪紀祭祀之事。若作其民而用之,則以旗、鼓、兵革帥而至。若歲時簡器,與有司數之。凡歲時之戒令,皆聽之。趨其耕耨,稽其女功。裏宰掌比其邑之眾寡,與其六畜兵器,治其政令。以歲時合耦於鋤,以治稼穡。趨其耕耨,行其秩敘,以待有司之政令,而征斂其財賦。
縣正各自掌管本縣的政令、征發和校比,而頒授田地和宅地,分配各種職事,掌管聽斷有關的事項和爭訟,督促人們耕作,並進行賞罰。如果將征用野地的民眾參加征伐、田獵、巡狩、勞役,或調用民眾幫助困難戶.就率領役徒到來,,掌管有關的政令。役事完畢後,就稽考、總結他們的工作情況並加以賞罰。

鄰長掌相糾相愛。凡邑中之政,相讚。徙於他邑,則従而授之。旅師掌聚野之鋤粟、屋粟、間粟,而用之。以質劑致民,平頒其興積,施其惠,散其利,而均其政令。凡用粟,春頒而秋斂之,凡新氓之治皆聽之,使無征役,以地之媺惡為之等。
鄙師各自掌管本鄙的政令和祭祀。凡征調民眾服役就掌管有關的戒令。按季節清點鄙中的民眾,考察他們的表現好壞而加以賞罰。夏曆年終,就總結本鄙的政事而向上級報告。

稍人掌令丘乘之政令。若有會同、師田、行役之事,則以縣師之法作其同徒輂輦,帥而以至,治其政令,以聽於司馬。大喪,帥蜃車與其役以至,掌其政令,以聽於司徒。
酇長各自掌管本都的政令,按季清查登記酇中男女的多少,治理酇中的喪事、祭祀等事。如果征調酇民服役,就率領役徒帶著旗鼓兵器和甲胄到來。如果到了每年按季檢查農具、武器和器械的時候,就同遂大夫共同統計。凡一年四季上級卡,達的最令,都接受而執行、督促酇民耕作,考核婦女的工作成績。

委人掌斂野之賦斂薪芻。凡疏材木材,凡畜聚之物,以稍聚待賓客,以甸聚待羈旅。凡其餘聚,以待頒賜,以式法共祭祀之薪蒸木材。賓客,共其芻薪。喪紀,共其薪蒸、木材。軍旅,共其委積、薪芻,凡疏材,共野委兵器,與其野囿財用。凡軍旅之賓客館焉。
裏宰掌管清查本裏男數的多少,以及六畜、武器和器械數,執行有關本裏的政令。按照一年的四季在鋤處對農民進行耦耕的搭配,以進行耕種,督促農民耕作,安排農民相互幫助以行耦耕的先後次序,以待執行遂人和司稼征稅的命令,而征收裏中的賦稅。

土均掌平土地之政。以均地守,以均地事,以均地貢,以和邦國、都鄙之政令、刑禁。與其施舍、禮俗、喪紀、祭祀。皆以地媺惡為輕重之法而行之,掌其禁令。
鄰長掌管使鄰中居民相互糾察和相互托付。凡上級下達裏中的政令都協助執行。鄰中有居民遷徙到別的邑裏,就跟從遷徙者把他交付給當地官吏。

 
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