正月之朝，五屬大夫複事。桓公擇是寡功者而謫之，曰：“製地、分民如一，何故獨寡功？教不善則政不治，一再則宥，三則不赦。”桓公又親問焉，曰：“於子之屬，有居處為義好學、慈孝於父母、聰慧質仁、發聞於鄉裏者，有則以告。有而不以告，謂之蔽明，其罪五。”有司已於事而竣。桓公又問焉，曰：“於子之屬，有拳勇股肱之力秀出於眾者，有則以告。有而不以告，謂之蔽賢，其罪五。”有司已於事而竣。桓公又問焉，曰：“於子之屬，有不慈孝於父母，不長悌於鄉裏、驕躁淫暴、不用上令者，有則以告。有而不以告，謂之下比，其罪五。”有司已於事而竣。五屬大夫於是退而修屬，屬退而修縣，縣退而修鄉，鄉退而修卒，卒退而修邑，邑退而修家。是故匹夫有善，可得而舉也；匹夫有不善，可得而誅也。政既成矣，以守則固，以征則強。
正月初一朝見的時候，五屬大夫彙報工作。桓公挑他們中政績差的加以譴責，說：“劃定的土地和分配的百姓都是相同的，為什麼隻有你沒有做出好的成績？教育不善，政事就不能得到很好的治理，一次兩次可以原諒，第三次就不能寬赦了。”桓公又親自過問他們的工作，說：“在你所管轄的屬裏，發現平日行義好學、孝敬父母、聰明仁惠、在當地有一定名聲的人，就應向上級報告。如果有這樣的人卻不報告，叫埋沒賢明，要判五刑之罪。”主管這方麵事務的官員報告後退下。桓公又對他們說：“在你所管轄的屬裏，發現勇敢強健、力氣出眾的人，就應該向上級報告。如果有這樣的人卻不報告，叫埋沒賢能，要判五刑之罪。”主管這方麵事務的官員報告後退下。桓公最後又說：“在你所管轄的屬裏，發現不孝敬父母、不友愛兄弟、驕橫暴戾、不服從君長命令的人，就應向上級報告。如果有這樣的人卻不報告，叫包庇壞人，要判五刑之罪。”主管這方麵事務的官員報告後退下。五屬大夫於是回到各自的轄地整治屬的政事，屬退下來就整治縣，由縣退下來就整治鄉，由鄉退下來就整治卒，由卒退下來就整治邑，由邑退下來就整治家。所以百姓中凡有好的，可以得到推舉；百姓中凡有壞的，要受到誅罰。政令確定以後，用它來守國則固若金湯，用它來進攻則強大無比。