太古之時〔二〕，烝黎初載〔三〕，未有上下，而自順序，天未事焉，君未設焉。後稍矯虔〔四〕，或相陵虐〔五〕，侵漁不止〔六〕，為萌巨害〔七〕。於是天命聖人使司牧之，使不失性〔八〕，四海蒙利〔九〕，莫不被德〔一０〕，僉共奉戴，謂之天子〔一一〕。
〔一〕○鐸按：孟子萬章下篇：“周室班爵祿也，如之何？”趙注：“班，列也。”訓本方言。鄭玄三禮目錄雲：“名曰王製者，以其記先王班爵授祿祭祀養老之法度。”今周禮地官司祿闕其職，而孟子答北宮錡問，已謂其詳不可得聞，及漢孝文時，始命博士諸生采集傳記以為王製。此篇說班祿本之。然王製與孟子有不合者，則以其書後出，而諸儒又複有損益也。自當以孟子為正。
〔二〕禮記郊特牲鄭注：“唐、虞以上曰太古。”
〔三〕漢書司馬相如傳雲：“覺寤黎烝”，顏師古注：“黎烝，眾庶也。”“烝黎”與“黎烝”同。蔡中郎集陳留太守胡公碑銘亦雲：“悠悠蒸黎。”藝文類聚十一引此文“烝”作“兆”。“兆黎”見上篇。詩大明雲：“文王初載”，毛傳：“載，識。”按此文“初載”，即爾雅釋詁“初、哉”，並取始義。載、哉古字通。
〔四〕書呂刑雲：“奪攘矯虔。”“後稍”類聚作“末後”。
〔五〕襄十八年左傳雲：“陵虐神主”，杜注：“神主，民也。”
〔六〕漢書宣帝紀神爵三年詔曰：“侵漁百姓”，顏師古注：“漁者，若言漁獵也。”
〔七〕呂氏春秋高義篇高誘注：“萌，民也。”按“萌”為“甿”之借，說文雲：“民，眾萌也。氓，民也。讀若盲。”新書大政下篇雲：“民之為言也，暝也。萌之為言也，盲也。”漢書楚元王傳劉向疏雲：“民萌何以勸勉”，顏師古注：‘“萌”與“甿”同。’陳勝項借傳讚雲：“甿隸之人”，如淳曰：“甿，古文萌字。萌，民也。”
〔八〕襄十四年左傳：‘師曠曰：“天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。”’“使不”類聚作“勿令”。
〔九〕漢書食貨誌雲：“百姓蒙利。”
〔一０〕“莫不”類聚作“草木”。按淮南子泛論訓雲：“禽獸草木，莫不被其澤。”
〔一一〕“僉共”類聚作“恭儉”，誤。說文雲：“撿，拱也。拱，斂手也。”二字連文，“僉共”即“撿拱”省文。襄廿五年左傳：‘子產雲：“奉戴厲公。”’杜注：‘“奉戴”猶“奉事”。’文十八年傳雲：“同心戴舜，以為天子。”新書威不信篇雲：“古之正義，東西南北，苟舟車之所達，人跡之所至，莫不率服，而後雲天子。”按管子君臣下篇雲：“古者未有君臣上下之別，未有夫婦妃匹之合，獸處群居，以力相征。於是智者詐愚，強者淩弱，老幼孤獨，不得其所。故智者假眾力以禁強虐，而暴人止，為民興利除害，正民之德，而民師之。”此文意與彼同。○鐸按：說文：“僉，皆也。”禮記內則注：‘“共”猶“皆”也。’僉共奉戴，言四海之民皆奉戴之也。箋以為“撿拱”，非。
故天之立君，非私此人也，以役民，蓋以誅暴除害利黎元也〔一〕。是以人謀鬼謀，能者處之〔二〕。詩雲：“皇矣上帝！臨下以〔三〕赫。監觀四方，求民之瘼〔四〕。惟此二國，其政不獲。惟此〔五〕四國，爰究爰度。上帝指之〔六〕，憎其式惡〔七〕。乃睠〔八〕西顧，此惟與度〔九〕。”蓋此言也，言夏、殷二國之政不得，乃用奢誇廓大〔一○〕，上帝憎之，更求民之瘼聖人〔一一〕，與天下四國究度而使居之也。
〔一〕荀子大略篇雲：“天之生民，非為君也。天之立君，以為民也。”淮南子兵略訓雲：“所為立君者，以禁暴討亂也。”又雲：“明王之用兵也，為天下除害，而與萬民共享其利。”漢書嚴安傳雲：“興利除害，誅暴禁邪。”蕭望之後育傳雲：“其於為民除害安元元而已。”穀永傳雲：“天下黎元，鹹安家樂業。”按嚴安傳雲：“元元黎民。”“黎元”即“元元黎民”也。史記文帝紀索隱引姚察雲：‘古者謂人雲“善人”也，因“善”為“元”，故雲“黎元”。其言“元元”者，非一人也。’○鐸按：“以役民”疑當在“立君”下。
〔二〕注見思賢篇。
〔三〕“以”今詩作“有”。○李富孫詩經異文釋雲：‘桓七年左傳“有信有義”四句，論衡詰術皆引作“以”，義並通。’○鐸按：有，助詞，作“以”蓋聲之誤。或謂“有”猶“以”，非。
〔四〕“瘼”今詩作“莫”。蔡中郎集和熹鄧後諡議雲：“參圖考表，求人之瘼。”蜀誌馬超傳雲：“兼董萬裏，求民之瘼。”晉書武帝紀雲：“皇天鑒下，求人之瘼。”後漢書循吏傳序：“廣求民瘼。”蓋本三家詩。此文當本作“瘼”，後人或據毛詩改之。孫侍禦雲：‘文選齊安陸昭王碑文雲：“慮深求瘼”，李善注雲：“詩：求民之莫。班固漢書引詩而為此瘼，爾雅曰：瘼，病也。”今漢書敘傳亦作“莫”，顏師古訓“莫”為“定”，與毛、鄭同，宋書符瑞誌引漢書作“瘼”。’○鐸按：馬瑞辰亦謂匡謬正俗“不知民瘼”，義本三家詩。“瘼”蓋今“毛病”字。陳喬樅魯詩遺說考十五雲：‘王符用魯詩，引詩當同蔡邕作“瘼”字，下文“更求民之瘼”，可證也。’
〔五〕“此”今作“彼”。○文四年左傳引詩彼、此二字互易。陳喬樅詩經四家異文考雲：‘潛夫論引詩上下皆作“惟此”，疑原本上句作“惟彼”，與左傳同，後人依毛改“彼”作“此”耳。’馬瑞辰曰：“彼、此蓋隨言之，非有異義。”○鐸按：“此”字重複無理，或當依左傳。
〔六〕“指”今作“耆”。按詩正月：“有皇上帝，伊誰雲憎。”鄭箋雲：“欲天指害其所憎而已。”所用詩與此同。○鐸按：指、耆同從旨聲，故得通用。馬瑞辰曰：‘玉篇：“耆，怒訶也。”廣雅釋言：“指，斥也。”“指斥”亦怒責之義。’胡承珙毛詩後箋雲：‘“耆”疑即“指”之借字。“美服患人指，高明逼神惡”，是“指”有惡義。’
〔七〕“惡”今作“廓”。○鐸按：陳喬樅雲：‘“惡”字乃“廓”之誤，下文雲：“乃用奢誇廓人，上帝憎之”，是潛夫論引詩文本作“式廓”也。’鄒漢勳讀書偶識卷三說略同。
〔八〕“睠”今作“眷”，釋文雲：‘本又作“睠”。’○鐸按：眷、睠同字。初學記一、北堂書鈔四、文選長楊賦注、頭陀寺碑注引詩並作“睠”。
〔九〕“度”今作“宅”。論衡初稟篇亦作“度”。漢書韋玄成傳注臣瓚曰：“按古文宅、度同。”○臧琳經義雜記雲：‘古文尚書“宅”字，兩漢人所引皆作“度”。然以“宅”為“度”者，今文形聲之誤。毛詩為古文，凡“宅居”字皆作“宅”，“度謀”字皆作“度”。’○鐸按：此引詩正是今文，故“宅”作“度”。
〔一０〕○鐸按：程本作“奢誇廓人”。○鄒漢勳雲：‘奢誇者為廓人。今世俗尚有“廓人”之語，其由來久矣。潛夫所舉，殆三家詩說也。’○鐸按：“奢誇廓”，猶潛歎篇“幽隱囚人”，皆以三同義詞為定語。“廓人”即“闊人”，新方言釋言：“今謂人奢泰為闊綽”，“闊人”謂闊綽之人也。叔子此解雖臆創，然核之辭例語義皆合，自不得以悖於雅訓而棄之。
〔一一〕○鐸按：鄒氏讀“更求民之瘼聖人”七字為句，雲：‘語不順，殆是“更求知民瘼之聖人”，倒奪而如此。’
前哲良人〔一〕，疾□□〔二〕無紀極也〔三〕，乃惟度法象，〔四〕明著禮秩〔五〕，為優〔六〕憲藝，縣之無窮〔七〕。故傳曰：“製禮，上物不過十二，天之道也〔八〕。”是以先聖籍田有製，〔九〕供神有度〔一○〕，奉己有節〔一一〕，禮賢有數，上下大小，貴賤親疏，皆有等威，階級衰殺〔一二〕，各足祿其爵位〔一三〕，公私達其等級，禮行德義〔一四〕。
〔一〕“哲”舊作“招”。成八年左傳雲：“賴前哲以免也。”詩黃鳥雲：“殲我良人。”
〔二〕空格程本作“奢誇廓”三字。○鐸按：此承上文“奢誇廓人”，言前哲疾其無紀極，故為之製法修憲，文義甚明，程本是也。
〔三〕文十八年左傳雲：“聚斂積實，不知紀極。”
〔四〕周禮太宰：“縣治象之法於象魏，使萬民觀治象。”○鐸按：此言取法於天，非懸法於象魏之謂。
〔五〕莊八年左傳雲：“衣服禮秩如適。”○鐸按：“秩”與“■”同，說文：“■，爵之次弟也。”
〔六〕“優”疑“修”。
〔七〕文六年左傳雲：“陳之藝極”，杜注：“藝，準也。”漢書蕭望之傳雲：“作憲垂法，為無窮之規。”○鐸按：爾雅釋詁：“憲，法也。”“憲藝”猶“法則”。
〔八〕哀七年左傳，“天之道”作“天之大數”。○鐸按：廣雅釋言：“數，術也。”吳語：“道將不行”，韋注：“道，術也。”是數、道同義，此引以意易之。
〔九〕禮記祭義雲：“天子為借千畝，諸侯為借百畝。”
〔一０〕周語：‘襄王曰：“昔我先王之有天下也，規方千裏以為甸服，以供上帝山川百神之祀。”’昭七年左傳雲：“上所以共神也。”
〔一一〕毛詩鴛鴦序雲：“思古明王，交於萬物有道，自奉養有節焉。”
〔一二〕宣十二年左傳雲：“君子小人，物有服章，貴有常尊，賤有等威。”杜注：“威儀有等差。”桓二年傳雲：“皆有等衰”，杜注：“衰，殺也。”禮記月令雲：“以為旗章，以別貴賤等級之度。”
〔一三〕“祿”當作“保”，慎微篇亦誤“保”為“祿”。孝經雲：“保其祿位。”
〔一四〕文有脫誤。成二年左傳雲：“器以藏禮，禮以行義。”杜注：“車服所以表尊卑，尊卑有禮，各得其宜。”此文大意蓋與傳同。
當此之時也，九州之內，合三千裏，爾八百國〔一〕。其班祿也，以上農為正，始於庶人在官者，祿足以代耕，蓋食九人。諸侯下士亦然。中士倍下士，食十八人。上士倍中士，食三十六人。大夫倍之，食七十二人。小國之卿，二於大夫。次國之卿，三於大夫。大國之卿，四於大夫，食二百八十八人。君各什其卿。天子三公〔二〕采視公侯，蓋方百裏。卿采視伯，方七十裏。大夫視子男，方五十裏。元士視附庸，方三十裏〔三〕。功成者封〔四〕。是故官政專公，不慮私家〔五〕；子弟事學，不幹〔六〕財利，閉門自守〔七〕，不與民交爭，而無饑寒之道〔八〕，而不陷〔九〕；臣養優而不隘〔一０〕，吏愛官而不貪〔一一〕，民安靜而強力〔一二〕，此則太平之基立矣〔一三〕。乃惟慎貢選，明必黜陟，官得其人，人任其職；欽若昊天，敬授民時〔一四〕，同我婦子，饁彼南畝〔一五〕；上務節禮，正身示下，下悅其政，各樂竭己奉戴其上〔一六〕。是以天地交泰，〔一七〕陰陽和平〔一八〕，民無奸匿〔一九〕，機衡不傾〔二０〕，德氣流布而頌聲作也〔二一〕。
〔一〕禮記王製雲：“凡四海之內九州，州方千裏。”又雲：“凡四海之內，斷長補短，方三千裏。”又雲：“凡九州千七百七十三國。”漢書賈山傳雲：“昔者周蓋千八百國，以九州之民，養千八百國之君。”地理誌雲：“周爵五等，而土三等，公侯百裏，伯七十裏，子男五十裏，不滿為附庸，蓋千八百國。”此有脫誤。○鐸按：“爾”疑當作“千”。“千”與“■”草書形近，“千”誤為“■”，後人又改為“爾”也。
〔二〕“公”下舊衍“侯”字。
〔三〕本王製。
〔四〕白虎通考黜篇雲：“以德封者，必試之為附庸，三年有功，因而封之五十裏。元士有功者，亦為附庸，世其位。大夫有功成，封五十裏。卿功成，封七十裏。公功成，封百裏。”
〔五〕漢書賈誼傳雲：“國耳忘家，公耳忘私。”鮑宣傳雲：“誌但在營私家。”
〔六〕“幹”舊作“於”，何本改“與”，並誤。“幹”誤為“於”，又轉誤為“於”也。
〔七〕漢書王莽傳雲：“閉門自守，又坐鄰伍鑄錢挾銅，奸吏因以愁民。”
〔八〕漢書董仲舒傳雲：“受祿之家，食祿而已，不與民爭業，然後利可均布，而民可家足。”
〔九〕“而”上脫三字。
〔一０〕漢書韋賢後玄成傳：‘玄成友人侍郎章上疏雲：“宜優養玄成。”’禮記禮器雲：“君子以為隘矣”，鄭注：‘“隘”猶“狹陋”也。’
〔一一〕史記平準書雲：“守閭閻者食粱肉，為吏者長子孫，居官者以為姓號，故人人自愛而重犯法。”
〔一二〕漢書成帝紀陽朔四年詔曰：“先帝劭農，薄其租稅，寵其強力，令與孝弟同科。”
〔一三〕毛詩南山有台序雲：“立太平之基。”
〔一四〕書堯典。
〔一五〕詩七月。
〔一六〕毛詩吉日序雲：“能慎微接下，無不自盡以奉其上焉。”
〔一七〕易泰彖曰：“天地交而萬物通。”
〔一八〕淮南子泛論訓雲：“陰陽和平，風雨時節。”
〔一九〕“匿”讀為“慝”。魯語雲：“下無奸慝”，韋昭注：“慝，惡也。”
〔二０〕書堯典雲：“在璿機玉衡。”史記天官書雲：“北鬥七星，所謂旋機玉衡，以齊七政。”漢書揚雄傳雲：“玉衡正而泰階平。”
〔二一〕宣十一年公羊傳雲：“什一行而頌聲作。”
其後忽養賢而鹿鳴思〔一〕，背宗族而采蘩怨〔二〕，履畝稅而碩鼠作〔三〕，賦斂重而譚告通〔四〕，班祿頗而傾甫刺〔五〕，行人定而綿蠻諷〔六〕，故遂耗亂衰弱。
〔一〕此後所述詩義，皆與毛傳異，蓋本三家之說。○鐸按：史記十二諸侯年表序：“仁義陵遲，鹿鳴刺焉。”文選嵇康琴賦李善注引蔡邕琴操：“鹿鳴者，周大臣之所作也。王道衰，大臣知賢者幽隱，故彈弦諷諫。”禦覽五百七十八引同。陳喬樅魯詩遺說考雲：“皆本魯詩之說。”
〔二〕○鐸按：馬瑞辰曰：‘“采蘩”當為“采蘋”之訛。蓋三家詩或因詩有“宗室牖下”一語，遂以為背宗族而作也。’陳喬樅雲：“潛夫論以鹿鳴為怨詩，與司馬遷史記年表、蔡邕琴操、高誘淮南注（詮言訓）幷合，又以行葦為詠公劉詩，亦與劉向列女傳（晉弓工妻傳）合，是其用魯詩之明證。然則此以采蘩為怨詩者，當亦據魯說也。”
〔三〕鹽鐵論取下篇雲：“周之末塗，德惠塞而嗜欲眾，君奢侈而上求多，民困於下，怠於公乎（鐸按：“公乎”當作“上公”，張敦仁說），是以有履畝之稅，碩鼠之詩作也。”○鐸按：魏風碩鼠序雲：“刺重斂也。”陳奐曰：“三家與毛序刺重斂合。”顧廣圻曰：‘公羊宣十五年傳雲：“稅畝者何？履畝而稅也。”又雲：“什一行而頌聲作矣。”正為碩鼠詩而言。三家詩、公羊皆今文，宜其說之相近。’陳喬樅雲：“桓寬用齊詩，然則此詩魯、齊說同矣。”皮錫瑞師伏堂筆記一雲：“碩鼠詩是魏風。魏滅於春秋初，豈是時已有履畝之稅乎？據春秋經、傳則始於宣公，或魯是時初用之耳。”
〔四〕舊脫“而”字，“譚”作“譯”。按毛詩大東序雲：“東國困於役而傷於財，譚大夫作是詩以告病。”
〔五〕顧茂才廣圻雲：‘“傾”當作“頎”。隸釋高陽令楊著碑：“頎甫班爵。”頎甫即毛詩祈父，頎、傾字形相近而誤。’繼培按：誌氏姓篇以單傾公為頎公，誤正類此。“刺”舊亦誤作“賴”。治要載陸景典語謂“周褒申伯，吉甫著誦，祈父失職，詩人作刺，官人封爵，不可不慎。”說與此合。按毛傳：“圻父，司馬也。”鄭箋申之雲：“司馬掌祿士，故司士屬焉。”其說蓋采之三家。隸釋繁陽令楊君碑雲：“民思遺愛，奔告於王，頎不審真，莫肯慰揚。”頎亦謂頎甫。安平相孫根碑又雲：“圻甫考績。”
〔六〕顧茂才雲：‘“定”當作“乏”。’繼培按：尚書大傳雲：“行而無資謂之乏。”呂氏春秋季春紀：“振乏絕”，高誘注：“行而無資曰乏。”是行人得言乏矣。或雲：“定”當為“●”之誤，說文雲：“●，貧病也。”●、定字形亦相近。○鐸按：僖三十年左傳：“行李之往來，共其乏困。”“行李”即行人之官，是行人言乏之證。詩綿蠻箋：“古者卿大夫出行，士為末介。士之祿薄，或困乏於資財，則當賙贍之。”與此說合，並本三家。或說未允。邵本作“蹙”，吳闓生詩義會通作“病”，皆臆改。陳喬樅疑“畏”字之訛，亦非。
及周室微而五伯作，六國弊而暴秦興，背義理而尚威力，滅典禮而行貪叨〔一〕，重賦斂以厚己，強臣下以弱枝〔二〕，文德不獲封爵〔三〕，列侯不獲〔四〕。是以賢者不能行禮以從道〔五〕，品臣不能無枉以從利〔六〕。君又驟赦以縱賊〔七〕，民無恥而多盜竊。
〔一〕韓詩外傳五雲：“自周室壞以來，王道廢而不起，禮義絕而不繼。秦之時，非禮義，棄詩、書，略古昔，大滅聖道，專為苟妄，以貪利為俗，以告獵為化，而天下大亂。”燕策：‘太子丹曰：“今秦有貪饕之心，而欲不可足也。”’說文雲：“饕，貪也。”重文作“叨”。按考績篇作“貪饕”。
〔二〕春秋繁露盟會要篇雲：“強幹弱枝，以明大小之職。”
〔三〕漢書公孫弘傳封弘詔雲：“古者任賢以序位，量能以授官，勞大者厥祿厚，德盛者獲爵尊，故武功以顯重，而文德以行褒。”按三式篇引崧高、烝民詩而釋之雲：“申伯、山甫，文德致升平，而王封以樂土，賜以盛服。”“文德獲封”，蓋三家詩說有之。
〔四〕下脫二字，當是“不獲治民”，即三式篇所雲“列侯或有德宜子民，而道不得施”也。
〔五〕詩北門雲：“終寠且貧”，毛傳：“寠者，無禮也。”箋雲：“君於己祿厚，終不足以為禮。”
〔六〕“品臣”猶言“眾臣”。通典卅五引應劭漢官儀載張敞、蕭望之言曰：“夫倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱，今小吏奉率不足，常有憂父母妻子之心，雖欲潔身為廉，其勢不能。”後漢書仲長統傳昌言損益篇雲：“選用必取善士。善士富者少而貧者多，祿不足以供養，安能不少營私門乎？”崔實政論雲：“今所使分威權禦民人理獄訟幹賦庫者，皆群臣之所為，而其奉祿甚薄，仰不足以養父母，俯不足以活妻子。父母者，性所愛也；妻子者，性所親也。所愛所親，方將凍餒，雖冒刃求利，尚猶不避，況可令臨財禦眾乎？是所謂渴馬守水，餓犬護肉，欲其不侵，亦不幾矣。”
〔七〕○鐸按：“驟赦”即“數赦”。宣三年左傳：“宣子驟諫”，賈逵注：“驟，疾也。”爾雅釋詁：“數，疾也。”小爾雅廣言：“驟，數也。”二字古音同部，故義亦相通。
何者？鹹氣加而化上風〔一〕，患害切而迫饑寒〔二〕，此臧紇〔三〕所以不能詰其盜者也〔四〕。詩雲：“大風有隧，貪人敗類。〔五〕”“爾之教矣，民斯效矣〔六〕。”是故先王將發號施令〔七〕，諄諄如也〔八〕，惟恐不中而道於邪，故作典以為民極〔九〕，上下共之，無有私曲〔一０〕，三府製法〔一一〕，未聞赦彼有罪，〔一二〕獄貨惟寶者也〔一三〕。
〔一〕“鹹”當作“戾”，“戾氣”與下“和氣”相對。說苑貴德篇雲：“天子好利則諸侯貪，諸侯貪則大夫鄙，大夫鄙則庶人盜。上之變下，猶風之靡草也。”
〔二〕漢書魏相傳雲：“饑寒在身則亡廉恥，寇賊奸軌所由生也。”
〔三〕“臧紇”舊作“滅絕”。
〔四〕襄廿一年左傳。
〔五〕桑柔。○鐸按：遏利篇亦引。
〔六〕角弓。今詩作“胥效”，白虎通三教篇引詩作“斯效”。○鐸按：陳喬樅謂作“斯”者魯詩。
〔七〕淮南子本經訓雲：“發號施令，天下莫不從風。”
〔八〕詩抑雲：“誨爾諄諄。”按禮記中庸：“肫肫其仁”，鄭注：‘“肫肫”讀如“誨爾忳忳”之“忳”。忳忳，懇誠貌也。’春秋繁露相生篇雲：“孔子為魯司寇，斷獄屯屯，與眾共之。”說苑至公篇作“敦敦”。敦敦、諄諄、屯屯、忳忳義並同。○鐸按：孟子萬章上篇雲：“諄諄然命之乎？”“諄諄如”即“諄諄然”。“如”猶“然”也。訓見經傳釋詞卷七。
〔九〕周禮雲：“太宰掌建邦之六典。”又雲：“設官分職，以為民極。”
〔一０〕管子五輔篇雲：“公法行而私曲止。”
〔一一〕後漢書郎顗傳雲：“委任三府”，章懷注：“三公也。”按太尉、司徒、司空皆開府，故曰：“三府”。
〔一二〕詩小弁雲：“舍彼有罪”，釋文：“舍，音舍，又音赦。”周禮司刺鄭注：“赦，舍也。”
〔一三〕書呂刑雲：“獄貨非寶。”
是故明君臨眾，必以正軌〔一〕，既無厭有〔二〕，務節禮而厚下，複德而崇化，使皆阜於養生〔三〕而競於廉恥也〔四〕。是以官長正而百姓化，邪心黜而奸匿絕〔五〕，然後乃能協和氣而致太平也〔六〕。易曰：“聖人養賢以及萬民〔七〕。”為本，君以臣為基，然後高能可崇也〔八〕；馬肥，然後遠能可致也〔九〕。人君不務此而欲致太平，此猶薄趾〔一０〕而望高牆〔一一〕，驥瘠而責遠道，其不可得也必矣。
〔一〕隱五年左傳雲：“講事以度軌量謂之軌。”
〔二〕句有誤字。
〔三〕周語雲：“所以阜財用衣食”，韋昭注：“阜，厚也。”
〔四〕管子牧民篇雲：“國有四維：一曰禮，二曰義，三曰廉，四曰恥。”淮南子泰族訓雲：“民無廉恥，不可治也。非修禮義，廉恥不立。”
〔五〕“匿”讀為“慝”。
〔六〕漢書楚元王傳劉向封事雲：“和氣致祥，乖氣致異。祥多者其國安，異眾者其國危。”
〔七〕頤彖辭。
〔八〕文有脫誤，當雲“國以民為本，君以臣為基，基厚，然後高能可崇也”。鹽鐵論未通篇雲：“築城者先厚其基而後求其高，畜民者先厚其業而後求其贍。”考工記雲：“匠人，牆厚三尺，崇三之。”鄭注：“高厚以是為率，足以相勝。”○鐸按：“能”猶“乃”也。下同。
〔九〕詩有駜毛傳：“駜，馬肥強貌。馬肥強則能升高進遠，臣強力則能安國。”鄭箋雲：“此喻僖公之用臣，必先致其祿食，祿食足而臣莫不盡忠。”
〔一０〕“薄趾”二字當乙。
〔一一〕淮南子泰族訓雲：“不益其厚而張其廣者毀，不廣其基而增其高者覆。”