國之所以為國者，以有民也；民之所以為民者，以有穀也；穀之所以豐殖者，以有〔二〕人功也；功之所以能建者，以日力也〔三〕。治國之日舒以長，故其民閑暇而力有餘〔四〕；亂國之日促以短，故其民困務而力不足。
〔一〕○鐸按：愛日者，謂愛惜日力民時也。呂氏春秋上農篇雲：“敬時愛日，至老不休。”此篇名二字所本。
〔二〕“有”字疑衍。○鐸按：本傳亦有“有”字，汪例以下句而疑衍，然轉恐是下句字脫耳。
〔三〕後漢書張純後奮傳雲：“國以民為本，民以穀為命。”崔實政論同。管子八觀篇雲：“民非穀不食，穀非地不生，地非民不動，民非作力毋以致財。”淮南子主術訓雲：“食者民之本也，民者國之本也，國者君之本也。是故人君者，上因天時，下盡地財，中用人力。”周語雲：“豐殖九藪。”
〔四〕孟子雲：“今國家閑暇。”
所謂治國之日舒以長者，非謁羲和而令安行也〔一〕，又非能增分度〔二〕而益漏刻也〔三〕。乃君明察而百官治，下循正而得其所，則民安靜而力有餘，故視日長也〔四〕。所謂亂國之日促以短者，非謁羲和而令疾驅也，又非能減分度而損漏刻也。乃君不明〔五〕則百官亂而奸宄興〔六〕，法令鬻而役賦繁，則希民困於吏政〔七〕，仕者窮於典禮〔八〕，冤民囗獄乃得直〔九〕，烈士交私乃見保〔一０〕，奸臣肆心於上〔一一〕，亂化流行於下〔一二〕，君子載質而車馳，細民懷財〔一三〕而趨走〔一四〕，故視日短也。
〔一〕藝文類聚五十二“謁”上有“能”字，下同。山海經大荒南經：“東南海之外，甘水之閑，有羲和之國。有女子名曰羲和，方浴日於甘淵。”郭璞注：‘羲和蓋天地始生主日月者也。故啟筮曰：“空桑之蒼蒼，八極之既張，乃有夫羲和，是主日月，職出入以為晦明。”又曰：“瞻彼上天，一明一晦，有夫羲和之子，出於暘穀。故堯因此而立羲和之官，以主四時。”’楚辭離騷雲：“吾令羲和弭節兮”，王逸注：“羲和，日禦也。弭，按也。按節，徐步也。”“安行”亦“弭節”之意。
〔二〕本傳注引洛書甄耀度曰：“凡周天三百六十五度四分度之一，一度為千九百三十二裏。日一日行一度，月一日行十三度十九分度之一也。”
〔三〕說文雲：“漏，以銅受水刻節，晝夜百刻。”周禮絜壺氏鄭注：“漏之箭，晝夜共百刻，冬夏之閑，有長短焉。太史立成法，有四十八箭。”
〔四〕商子墾令篇雲：“無宿治，則邪官不及為私利於民，而百官之情不相稽，則農有餘日。”
〔五〕“君不明”類聚作“君暗”。
〔六〕漢書五行誌雲：‘詩雲：“爾德不明，以亡陪亡卿；不明爾德，以亡背亡仄。”言上不明，暗昧蔽惑，則不能知善惡，親近習，長同類。亡功者受賞，有罪者不殺，百官廢亂。’
〔七〕說文雲：“俙，訟麵相是也。”徐鍇曰：“麵從相質也。”“希”乃“俙”之省。○俞樾雲：‘“希民”二字無義，疑當作“布衣”，以“布衣”與“仕者”對舉，猶慎微篇雲：“人君聞此，可以悚●；布衣聞此，可以改容”，以“布衣”與“人君”對舉也。慎微篇又雲：“由此言之，有希人君，其行一也。”汪箋雲：“有希當作布衣。漢碑布作■，與希相似。”然則此篇“布”字，亦因作“■”而誤作“希”可知矣。“衣”與“民”下半亦微似。’○鐸按：俞說是。
〔八〕“典”疑“曲”之誤。崔實政論雲：“長吏或實清廉，不肯媚灶，曲禮不行於所屬，私愛無囗於囗府”，魏誌荀彧傳雲：“文帝曲禮事彧”是也。漢書儒林傳雲：‘嚴彭祖廉直不事權貴，或說曰：“君■不修小禮曲意，亡貴人左右之助。”’“曲禮”即“小禮曲意”。按武帝紀建元元年詔曰：“河海潤千裏，其令祠官修山川之祠，為歲事，曲加禮”，王莽傳雲：“外交英俊，內事諸父，曲有禮意”，皆“曲禮”之證。○鐸按：汪說是也。古書典、曲二字多相亂，周語上：“瞽獻曲”，潛歎篇及史記周本紀作“獻典”，誤與此同。
〔九〕空格程本作“就”。漢書酷吏田延年傳：‘霍將軍曰：“曉大司農通往就獄，得公議之。”’按就獄得直，吏政猶未大壞，此當為“鬻獄”。昭十四年左傳雲：“雍子自知其罪，而賂以買直。鮒也鬻獄。”“鬻獄乃得直”即所謂“買直”也。○鐸按：作“鬻獄”是也。程本作“就”，音近而誤。
〔一０〕漢書張湯傳雲：“與長安富賈田甲、魚翁叔之屬交私。”元後傳：‘王鳳雲：“禦史大夫音謹敕，臣敢以死保之。”’○鐸按：“交私”字張湯傳兩見。
〔一一〕昭十二年左傳雲：“昔穆王欲肆其心，周行天下。”
〔一二〕隱五年左傳雲：“亂政亟行，所以敗也。”毛詩凱風序雲：“衛之淫風流行。”
〔一三〕“財”類聚作“賄”。
〔一四〕後漢書皇甫規傳雲：“載贄馳車，懷糧步走。”○鐸按：孟子滕文公下篇：“出疆必載質。”白虎通瑞贄篇雲：“贄者，質也。”
詩雲：“王事靡盬，不遑將父〔一〕。”言在古閑暇而得行孝，今迫促不得養也〔二〕。孔子稱庶則富之，既富則教之〔三〕。是故〔四〕禮義生於富足〔五〕，盜竊起於貧窮〔六〕，富足生於寬暇，〔七〕貧窮起於無日。聖人深知，力者乃民之本也，而國之基〔八〕，故務省役而為民愛日。是以堯敕羲和，欽若昊天，敬授民時〔九〕；邵伯訟不忍煩民，聽斷棠下〔一０〕，能興時雍而致刑錯〔一一〕。
〔一〕四牡。
〔二〕漢書武帝紀建元元年詔曰：“今天下孝子順孫，願自竭盡以承其親，外迫公事，內乏資財，是以孝心闕焉。”意與此同。○鐸按：此魯詩義，說見陳喬樅魯詩遺說考八。
〔三〕論語。
〔四〕“是故”舊脫，據傳補。
〔五〕史記貨殖傳雲：“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱，禮生於有而廢於無，故君子富好行其德，小人富以適其力。”淮南子齊俗訓雲：“夫民有餘即讓，不足則爭。讓則禮義生，爭則暴亂起。”
〔六〕鄧析子無厚篇雲：“凡民有穿窬為盜者，有詐偽相迷者，此皆生於不足，起於貧窮。”
〔七〕“足”舊作“貴”，據傳改。漢書郊祀誌：‘公孫卿曰：“非少寬暇，神不來。”’
〔八〕“國基”注見本政篇。○鐸按：本傳“也”字在“基”下。
〔九〕書堯典。○鐸按：此引“人時”作“民時”，用今文。
〔一０〕詩甘棠鄭箋雲：“召伯聽男女之訟，不重煩勞百姓，止舍小棠之下而聽斷焉。”此“訟”上當有“決”字，史記燕世家雲：“召公巡行鄉邑，有棠樹，決獄政事其下。”定九年左傳杜注：“召伯決獄於蔽芾小棠之下。”○鐸按：“訟”上疑脫“理”字，“理訟”見下文。
〔一一〕書堯典雲：“黎民於變時雍。”“刑錯”注見德化篇。
今則不然。萬官撓民〔一〕，令長自衒〔二〕，百姓廢農桑〔三〕而趨府庭者，非朝晡不得通〔四〕，非意氣不得見〔五〕，訟不訟輒連月日，舉室釋作，以相瞻視，辭人之家〔六〕，輒請鄰裏應對送餉，比事訖，竟亡一歲功〔七〕，則天下獨有受其饑者矣〔八〕，而品人俗士之司典者，曾不覺也。郡縣既加冤枉，州司不治，令破家活，遠詣公府〔九〕。公府不能照察真偽〔一０〕，則但欲罷之以久困之資〔一一〕，故猥說一科〔一二〕，令此注百日〔一三〕，乃為移書〔一四〕，其不滿百日，輒更造數〔一五〕，甚違邵伯訟棠之義。此所謂誦詩三百，授之以政，不達，雖多亦奚以為者也。
〔一〕逸周書史記解雲：“外內相閑，下撓其民。”說文雲：“撓，擾也。”
〔二〕傳作“令長以神自蓄”。按說文雲：“●，行且賣也。或從玄作衒。賣，衒也。讀若育。”賣、蓄聲相近。○鐸按：本傳章懷注：“難見如神也。”難見如神，則與衒賣適相反。今按“衒”當為“眩”。眩，幻也。言令長變幻自神，以惑百姓也。楚策三：‘蘇秦曰：“謁者難得見如鬼，王難得見如天帝。”’亦此義。衒、眩古不通用，然務本篇：“衒世俗之心”，以“衒”為“眩”，是其比也。汪說失之。
〔三〕“農”字據傳補，下文亦雲：“民廢農桑而守之。”
〔四〕“晡”舊作“餔”。按說文雲：“●，旦也。餔，日加申時食也。”又申字下雲：“吏以餔時聽事，申旦政也。”高誘淮南子敘雲：“除東郡濮陽令，以朝餔事畢之閑，乃深思先師之訓，參以經傳道家之言，比方其事，為之注解。”後漢書趙熹傳雲：“朝晡入臨。”晡、餔古通用。○鐸按：“晡”即“餔”之後出改旁字。
〔五〕漢書宣帝紀元康二年詔曰：“或擅興繇役，飾廚傳，稱過使客。”韋昭曰：“廚謂飲食，傳謂傳食。言修飾意氣以稱過使而已。”後漢書仲長統傳昌言法誡篇雲：“近臣外戚宦豎，請托不行，意氣不滿，立能陷入於不測之禍。”獨行陸續傳雲：“使者大怒，以為獄門吏卒通傳意氣。”蜀誌法正傳雲：“以意氣相致。”鄧芝傳雲：“性剛簡，不飾意氣。”風俗通窮通篇雲：“韓演為丹陽太守，法車征。從事汝南閻符迎之於杼秋，意氣過於所望。”莊子列禦寇篇：“小夫之知，不離苞苴竿牘。”釋文引司馬彪注雲：“竿牘，謂竹簡為書，以相問遺，修意氣也。”世說紕漏篇雲：‘虞嘯父為孝武侍中，帝從容問曰：“卿在門下，初不聞有所獻替。”虞家富春，近海，謂帝望其意氣，對曰：“天時尚暖，■魚■●未可致，尋當有所上獻。”帝撫掌大笑。’以饋獻為意氣，漢、晉人習語也。○鐸按：今謂饋物為“人情”，亦此意。
〔六〕說文雲：“辭，訟也。”
〔七〕漢書元帝紀建昭五年詔曰：“不良之吏，覆按小罪，征召證案，興不急之事，以妨百姓，使失一時之作，亡終歲之功。”
〔八〕呂氏春秋愛類篇雲：“士有當年而不耕者，則天下或受其饑矣。”
〔九〕後漢書靈帝紀光和三年章懷注：“公府，三公府也。”
〔一０〕“照”舊作“昭”。按實邊篇、交際篇並作“照察”，今據改。楚辭九辨雲：“信未達乎從容”，王逸注：“君不照察其真偽。”亦一證。管子形勢解雲：“日月，昭察萬物者也。天多雲氣，蔽蓋者眾，則日月不明。人主猶日月也。群臣多奸立私，以擁蔽主，則人主不得昭察其臣下。”“昭”亦“照”之誤，“照察”本於彼。九辨又雲：“彼日月之照明兮”，王逸注：“三光照察。”詩柏舟鄭箋：“衣之不澣，則憒辱無照察。”東方之日毛傳：“人君明盛，無不照察。”禮記哀公問：“已成而明”，鄭注：“照察有功。”論衡吉驗篇：“照察明著。”皆其證也。
〔一一〕“罷”讀為“疲”。
〔一二〕盧學士雲：‘“說”疑當作“設”。’繼培按：“設”字是也。後漢書質帝紀本初元年詔曰：“造設科條。”○鐸按：論衡正說篇：“說隱公享國五十年，將盡紀元以來邪？”孫詒讓謂“說”當為“設”，形聲相近而誤。正與此同。
〔一三〕王先生雲：‘“科令”為句。“此注百日”是“比滿百日”之誤。’○鐸按：周禮獸人疏：‘“注”猶“聚”也。’說文：“注，灌也。”廣雅釋詁三：“灌，聚也。”“注”自有滿義，不必改。“令”字屬下讀。
〔一四〕廣韻五支“移”字注雲：“官曹公府不相臨敬，則為移書，箋表之類也。”
〔一五〕按“造數”疑當作“遭赦”。
孔子曰：“聽訟，吾猶人也〔一〕。”從此觀之，中材以上〔二〕，皆議曲直之辨，刑法之理可〔三〕；鄉亭部吏〔四〕，足以斷決〔五〕，使無怨言〔六〕。然所以不者，蓋有故焉。
〔一〕並見論語。○鐸按：上用論語作結。此引論語起下。言凡人但使秉心正直，則皆可斷訟也。當分別出注，語脈始明。
〔二〕史記魏豹彭越傳讚雲：“中材以上，且羞其行。”
〔三〕“可”字疑當在“皆”字下；或當作“耳”，帶上讀。○鐸按：前說是。“中材以上，皆可議曲直之辨，刑法之理”，與“鄉亭部吏，足以斷決，使無怨言”相對成文。
〔四〕漢書百官公卿表雲：“大率十裏一亭，亭有長。十亭一鄉，鄉有三老、有秩、嗇夫、遊徼。”周禮大司徒：“凡萬民之不服教而有獄訟者，與有地治者，聽而斷之。”鄭司農雲：“與其地部界所屬吏共聽斷之。”蠟氏：“有地之官”，鄭司農雲：“有地之官，有部界之吏，今時鄉亭是也。”
〔五〕禮記月令雲：“審斷決”。
〔六〕僖廿四年左傳雲：“且出怨言。”
傳曰：“惡直醜正，實繁有徒〔一〕。”夫直者貞正而不撓誌，〔二〕無恩於吏。怨家務主者〔三〕結以貨財，故鄉亭與之為排直家〔四〕，後反複時吏坐之〔五〕，故共枉之於庭〔六〕。以羸民與豪吏訟〔七〕，其勢不如也。是故縣與部幷，後有反複，長吏坐之〔八〕，故舉縣排之於郡。以一人與一縣訟，其勢不如也。故郡與縣幷，後有反複，太守坐之，故舉郡排之於州。以一人與一〔九〕郡訟，其〔一０〕勢不如也。故州與郡幷，而不肯治，故乃遠詣公府爾。公府不能察，而苟欲以錢刀課之〔一一〕，則貧弱少貨者終無以〔一二〕曠旬滿祈〔一三〕。豪富饒錢者〔一四〕取客使往〔一五〕，可盈千日，非徒百也。治訟若此，為務助豪猾而鎮貧弱也〔一六〕，何冤之能治？
〔一〕昭廿八年左傳，“繁”作“蕃”。○鐸按：偽古文尚書仲虺之誥：“寔繁有徒”，周書“繁”作“蕃”，古字通用。
〔二〕晉語雲：“撓誌以從君。”漢書楚元王傳劉向封事雲：“君子獨處守正，不撓眾枉。”按說文雲：“橈，曲木。”後世“橈曲”字皆從手。○鐸按：“撓誌”已見遏利篇。
〔三〕“務”當作“賂”，昭十四年左傳雲：“雍子自知其罪，而賂以買直”是也。列女傳齊威虞姬傳雲：“周破胡賂執事者使竟其罪，執事者誣其辭而上之。”“主者”即“執事者”。周禮訝士鄭注：“如今郡國亦時遣主者吏詣廷尉議者”，史記呂不韋傳：“太後乃陰厚賜主腐者吏”，張丞相傳：“任敖擊傷主呂後吏”，外戚世家：“竇姬請其主遣宦者吏”，皆所謂“主者”。
〔四〕說文雲：“排，擠也。”
〔五〕周禮鄉士：“旬而職聽於朝”，鄭注：“十日乃以職事治之於外朝，容其自反複。”方士：“書其刑殺之成與其聽獄訟者”，鄭注：“但書其成與治獄之吏姓名，備反複有失實者。”○鐸按：“後”下當依下文例補“有”字。
〔六〕傳作“廷”，謂縣廷也。史記遊俠傳“縣廷”，漢書作“庭”。王先生雲：‘以上下文例之，“枉”當為“排”，此“枉”字疑後人據傳改之。’
〔七〕史記曹相國世家雲：“居縣為豪吏。”
〔八〕漢書百官公卿表雲：“縣萬戶以上為令，減萬戶為長，皆有丞尉，是為長吏。”○鐸按：縣與部幷，謂縣長吏維持鄉亭部吏原判也。本傳作“縣承吏言，故與之同”，是其義。
〔九〕舊脫。
〔一０〕舊脫。
〔一一〕“錢刀”傳作“日月”。按“錢刀”字非誤。漢書薛宣傳雲：“宣為相，府辭訟例不滿萬錢不為移書，後皆遵用薛侯故事。”
〔一二〕“以”舊作“已”，據傳改。
〔一三〕王先生雲：‘“祈”疑“期”之誤。’
〔一四〕史記秦始皇紀：“二十六年，徙天下豪富於鹹陽。”平準書雲：“募豪富人，相假貸。”小爾雅廣詁雲：“饒，多也。”
〔一五〕治要載崔實政論雲：“假令無奴，當複取客，客庸一月千。”○鐸按：“取客”猶今言“雇人”。
〔一六〕說文雲：“鎮，博壓也。”漢書酷吏嚴延年傳雲：“其治務在摧折豪強，扶助貧弱。”此反言之。江充傳雲：“交通郡國豪猾。”
非獨鄉部辭訟也。武官斷獄，亦皆始見枉於小吏，終重冤於大臣。怨故未讎〔一〕，輒逢赦令，不得複治，正士懷冤結而不得信〔二〕，猾吏崇奸宄而不痛坐〔三〕。郡縣所以易侵小民，而天下所以多饑窮也。
〔一〕史記蔡澤傳雲：“今君之怨已讎，而德已報。”
〔二〕“信”讀為“申”。○鐸按：述赦篇：“冤結而信理。”三式篇：“細民冤結無所控告。”詞義皆可互參。
〔三〕漢書陳萬年傳雲：“豪猾吏及大姓犯法，輒論輸府。”論衡商蟲篇雲：“豪民猾吏。”
除上天感動，降災傷穀，但以人功見事言之〔一〕，今自三府以下，至於縣道鄉亭〔二〕，及從事督郵〔三〕，有典之司，民廢農桑而守之，辭訟告訴〔四〕，及以官事應對吏者，一人之〔五〕，日廢十萬人，人〔六〕複下計之，一人有事，二人獲餉〔七〕，是為日三十萬人離其業也〔八〕。以中農率之，則是歲三百萬口受其饑也〔九〕。然則盜賊何從消〔一０〕，太平何從作？
〔一〕“除”舊作“於”，據傳改。按“但”當作“且”，本書邊議篇雲：“除其仁恩，且以計利言之”，後漢書竇融傳亦雲：“除言天命，且以人事論之”，皆其例也。後漢書光武帝紀建武五年詔曰：“久旱傷麥，秋種未下，朕甚憂之。將殘吏未勝，獄多冤結，元元愁恨，感動天氣乎？”此文本之。漢書成帝紀鴻嘉四年詔曰：“一人有辜，舉家拘係，農民失業，怨恨者眾，傷害和氣，水旱為災。”亦此意也。○鐸按：此言除去天災不計，但以人事言之，其禍已有如下述者。文義甚明，“但”字似不誤。
〔二〕續漢書百官誌雲：“凡縣主蠻夷曰道。”
〔三〕百官誌：“諸州刺史下有從事，屬國都尉下有督郵。”
〔四〕周禮小司徒雲：“聽其辭訟。”說文雲：“訴，告也。或從朔、心作愬。”管子任法篇雲：“告愬其主。”
〔五〕“之”下有脫文。○鐸按：此疑本作“一人之日廢，日廢十萬人”，字相重而脫。上“日”謂時日，下“日”即一日。
〔六〕疑衍，或當作“又”。○鐸按：此“人”字涉上下文而衍。
〔七〕王先生雲：‘“獲”當是“護”，傳雲：“二人經營”，亦護持之意。’繼培按：護、獲形近易誤，儀禮大射儀：“授獲者退立於西方，獲者興，共而俟。”鄭注：‘古文“獲”皆作“護”。’此其類也。
〔八〕尉繚子將理篇論決獄雲：“農無不離田業。”
〔九〕“三百”當作“二百”。中農食七人，三十萬人當食二百一十萬人，雲二百者，舉成數也。漢書貢禹傳雲：“漢家鑄錢及諸鐵官皆置吏卒徒，攻山取銅鐵，一歲功十萬人以上，中農食七人，是七十萬人常受其饑也。”此文本之。
〔一０〕漢書嚴安傳雲：“盜賊銷則刑罰少。”“消”與“銷”同。
孝明皇帝嚐問：“今旦何得無上書者？”左右對曰：“反支故。〔一〕”帝曰：“民既廢農遠來詣闕，而複使避反支，是則又奪其日而冤之也。”乃敕公車受章，無避反支〔二〕。上明聖主〔三〕為民愛日如此，而有司輕奪民時如彼〔四〕，蓋所謂有君無臣〔五〕，有主無佐〔六〕，元首聰明，股肱怠惰者也〔七〕。詩曰〔八〕：“國既卒斬，何用不監〔九〕！”傷三公居人尊位，食人重祿，而曾不肯察民之盡瘁也〔一０〕。
〔一〕本傳注雲：“凡反支日，用月朔為正，戌亥朔一日反支，申酉朔二日反支，午未朔三日反支，辰巳朔四日反支，寅卯朔五日反支，子醜朔六日反支。見陰陽書也。”
〔二〕續漢書百官誌：“公車司馬令屬衛尉，掌吏民上章。”
〔三〕當作“上聖明主”。
〔四〕孟子雲：“彼奪其民時，使不得耕耨。”漢舊儀雲：‘郡國守丞長史上計事竟，君侯出坐庭上，親問百姓所疾苦。計室掾史一人大音者讀敕畢，遣。敕曰：“詔書數下，禁吏無苛暴。丞史歸告二千石，順民所疾苦，急去殘賊，審擇良吏，無任苛刻，治獄決訟，務得其中。明詔憂百姓困於衣食，二千石帥勸農桑，思稱厚恩，有以賑贍之，無煩擾，奪民時。”’
〔五〕“有君無臣”，僖二年公羊傳文。
〔六〕按漢書晁錯傳錯對策雲：“臣聞五帝其臣莫能及，則自親之。三王臣主俱賢，則共憂之。五伯不及其臣，則任使之。今執事之臣，莫能望陛下清光，譬之猶五帝之佐也。”“有主無佐”蓋即本於彼。
〔七〕書皋陶謨。
〔八〕“曰”何本作“雲”。
〔九〕節南山。
〔一０〕○鐸按：小雅節南山之詩，本書引者凡四：此篇及賢難篇“國既卒斬”二語一也；誌氏姓篇“尹氏大師”二語二也；敘錄“卒勞百姓”三也；三式篇“四牡項領”二語四也。其用“項領”之義本魯詩，則此亦魯詩說也。又“盡瘁”即“憔悴”。詩小雅北山：“或盡瘁事國”，昭七年左傳作“憔悴”。周禮小司寇：“議勤之辟”，鄭注：“謂憔悴以事國。”賈疏引詩同。經義述聞卷六王引之雲：‘蓋毛詩之“盡悴”，三家詩有作“憔悴”者，故鄭、賈皆用之為說。“憔悴”二字平列，“盡瘁”二字亦平列，非謂盡其瘁也。盡瘁，雙聲也；憔悴，亦雙聲也。’此文“盡瘁”二字或後人據毛詩改之。
孔子病夫“未之得也，患不得之，既得之，患失之”者〔一〕。今公卿始起州郡而致宰相〔二〕，此其聰明智慮〔三〕，未必闇也，患其苟先私計而後公義爾〔四〕。詩雲：“莫肯念亂，誰無父母〔五〕！”今民力不暇，穀何以生？百姓不足，君孰與足〔六〕？嗟哉，可無思乎！
〔一〕論語。“患不得之”今作“患得之”。按荀子子道篇：‘孔子曰：“小人者，其未得也，則憂不得；既已得之，又恐失之。”’說苑雜言篇同，論語古本亦當有“不”字。漢書朱雲傳雲：‘今朝廷大臣，上不能匡主，下亡以益民，皆屍位素餐，孔子所謂“鄙夫不可與事君”，“苟患失之，亡所不至”者也。’○鐸按：“患得之”，宋沈作■寓簡亦謂當作“患不得之”。雖所據者不過韓愈王承福傳，然亦足證唐人所見論語有如此作者。焦循、劉寶楠二家並申何晏“患得之，患不能得之”之注，謂古人語急，“得”猶“不得”。說殆不然。
〔二〕漢書朱博傳雲：“漢家至德溥大，宇內萬裏，立置郡縣，部刺史奉使典州，督察郡國，吏民安寧。故事，居部九歲，舉為守相，其有異材功效著者，輒登擢。”又雲：“故事，選郡國守相高第為中二千石，選中二千石為禦史大夫，任職者為丞相。”
〔三〕韓非子難三雲：“恃盡聰明勞智慮。”
〔四〕漢書鮑宣傳雲：“群臣幸得居尊官，食重祿，豈有肯加惻隱於細民，助陛下流教化者耶？誌但在營私家，稱賓客，為奸利而已。”說苑臣術篇雲：“安官貪祿，營於私家，不務公事，懷其智，藏其能，容容乎與世沈浮上下，左右觀望。如此者，具臣也。”
〔五〕沔水。○鐸按：釋難篇亦引，說詳彼。
〔六〕論語。○鐸按：此論語顏淵篇有若答魯哀公語，與說苑政理篇載孔子語“未見子富而父母貧”意同。