明於禍福之實者，不可以虛論惑也；察於治亂之情者，不可以華飾移也〔二〕。是故不疑之事，聖人不謀〔三〕；浮遊之說，聖人不聽〔四〕。何者？計不背見實而更爭言也〔五〕。是以明君先盡人情，不獨委夫良將，修己之備，無恃於人〔六〕，故能攻必勝敵，而守必自全也。
〔一〕○鐸按：上篇駁公卿大夫之非議，此則進而責主上之惑邪說矣，故別為篇。
〔二〕韓非子奸劫弒臣篇雲：“聖人者，審於是非之實，察於治亂之情也。”
〔三〕韓非子內儲說上：‘惠子曰：“凡謀者，疑也。疑也者，誠疑以為可者半，以為不可者半。”’
〔四〕禮記緇衣雲：“大人不倡遊言”，鄭注：‘“遊’猶“浮”也，不可用之言也。’漢書韓安國傳雲：“訹邪臣浮說。”史記蘇秦傳雲：“明主絕疑去讒，屏流言之跡。”
〔五〕詩小旻雲：“維邇言是爭。”漢書灌夫傳：‘韓安國雲：“譬如賈豎女子爭言，何其無大體也！”’
〔六〕孫子九變篇雲：“用兵之法，無恃其不來，恃吾有以待也；無恃其不攻，恃吾有所不可攻也。”
羌始反時，計謀未善，黨與未成，人眾未合，兵器未備，或持竹木枝，或空手相附〔一〕，草食散亂〔二〕，未有都督〔三〕，甚易破也。然太守令長，皆奴怯畏●不敢擊〔四〕。故令虜遂乘勝上強，〔五〕破州滅郡，日長炎炎〔六〕，殘破三輔，覃及鬼方〔七〕。若此已積十歲矣。百姓被害，迄今不止。而癡兒騃子〔八〕，尚雲不當救助，且待天時。用意若此，豈人也哉！
〔一〕王先生雲：‘“附”疑“搏”。’○鐸按：“附”疑當作“拊”。
〔二〕“草食”疑當為“草舍”。後漢書馮異傳雲：“王郎起，光武自薊東南馳，晨夜草舍。”○俞樾雲：‘汪說非也。“草食”當為“草創”。“創”字缺其半，因誤為“食”耳。實邊篇雲：“前羌始叛，草創新起。”是其明證。’○鐸按：俞說至確。古書倉、食二字多相亂。墨子七患篇：“故倉無備粟，不可以待凶饑。”今本“倉”訛作“食”，商君書去強篇：“竟內食口之數。”今本“食”訛作“倉”，皆其例。又“草創”已見勸將篇，義詳彼注。
〔三〕漢書敘傳敘西域傳雲：“昭、宣承業，都護是立，總督城郭，三十有六。”“都督”即謂都護總督也。魏誌夏侯惇傳雲：“使惇都督二十六軍，留居巢。”其後遂以名官。
〔四〕奴，讀為“駑”。漢書蘇建後武傳：‘李陵曰：“陵雖駑怯。”’亦見霍光諸葛豐傳。武帝紀：“天漢三年，匈奴入雁門，太守坐畏■棄市。”閩粵王傳雲：“東粵王餘善發兵距漢，漢使大司農張成、故山州侯齒將屯，不敢擊，卻就便處，皆坐畏懦誅。”畏●、畏■、畏懦義並同。“擊”上當有“討”字，見下篇。後漢書西羌傳雲：“時羌歸附既久，無複器甲，或持竹竿木枝以代戈矛，或負板案以為楯，或執銅鏡以象兵。郡縣畏懦不能製。”本此及實邊篇。
〔五〕史記高祖紀雲：“秦兵強，常乘勝逐北。”“上”疑“自”之誤。黥布傳雲：“楚王恃戰勝自強。”○鐸按：“上”謂虜勢騰上，字蓋不誤。
〔六〕吳語：‘申胥曰：“日長炎炎。”’韋昭注：“炎炎，進貌。”
〔七〕詩蕩。
〔八〕說文雲：“癡，不慧也。譺，騃也。●，騃也。佁，癡貌，讀若騃。”癡、譺、●、佁、騃同字。方言雲：“癡，騃也。”周禮司刺：“三赦曰蠢愚”，鄭注：“蠢愚，生而癡騃童昏者。”漢書息夫躬傳雲：“左將軍公孫祿、司隸鮑宣，皆外有直項之名，內實騃不曉政事。”後漢書獨行傳：‘戴就曰：“薛安庸騃。”’
夫仁者恕己以及人〔一〕，智者講功而處事〔二〕。今公卿內不傷士民滅沒之痛，外不慮久兵之禍〔三〕，各懷一切〔四〕，所脫避前〔五〕，苟雲不當動兵，而不複知引帝王之綱維〔六〕，原禍變之所終也。
〔一〕說文雲：“恕，仁也。”管子版法解雲：“取人以己者，度恕而行也。度恕者，度之於己也。己之所不安，勿施於人。”楚辭離騷雲：“羌內恕己以量人兮。”漢書晁錯傳雲：“取人以己，內恕及人。”杜周傳杜欽對策雲：“克己就義，恕以及人。”
〔二〕魯語雲：“夫仁者講功，而智者處物。”周語雲：“言智必及事”，韋昭注：“能處事物為智。”文十八年左傳雲：“德以處事，事以度功。”禮記文王世子鄭注：‘“物”猶“事”也。’
〔三〕孫子作戰篇雲：“夫兵久而國利者，未之有也。”
〔四〕後漢紀和帝永元十三年班超上書曰：“公卿大夫，鹹懷一切，而莫肯遠慮。”後漢書左雄傳雲：“各懷一切，莫慮長久。”按漢書平帝紀元始元年顏師古注：“一切者，權時之事，非經常也。猶如以刀切物，苟取整齊，不顧長短縱橫，故言一切。”
〔五〕句有誤字。續漢書五行誌劉昭注載延光四年馬融上書雲：“臣恐受任典牧者，苟脫目前，皆粗圖身一時之權，不顧為國百世之利。”“所脫避前”，意當與“苟脫目前”同。漢紀成帝永始元年王仁上疏雲：“萬乘之主，當持久長，非一切畢決目前者。”
〔六〕管子禁藏篇雲：“法令為維綱。”
易製禦寇〔一〕，詩美薄伐〔二〕，自古有戰，非乃今也〔三〕。傳曰：“天生五材，民並用之，廢一不可，誰能去兵？兵所以威不軌而昭文德也，聖人所以興，亂人所以廢〔四〕。”齊桓、晉文、宋襄，衰世諸侯，猶恥天下有相滅而己不能救〔五〕，況皇天所命四海主乎？晉、楚大夫，小國之臣，猶恥己之身而有相侵〔六〕，況天子三公典世任者乎？公劉仁德，廣被行葦〔七〕，況含血之人，己同類乎〔八〕？一人籲嗟，王道為虧，況滅沒之民百萬乎？書曰：“天子作民父母〔九〕。”父母〔一０〕之於子也，豈可坐觀其為寇賊之所屠剝〔一一〕，立視其為狗豕之所噉食乎〔一二〕？
〔一〕易蒙上九：“利禦寇。”盧學士雲：‘“製”疑“利”。’
〔二〕漢書韋賢傳劉歆議曰：‘臣聞周室既衰，四夷並侵，獫狁最強，於今匈奴是也。至宣王而伐之，詩人美而頌之曰：“薄伐獫狁，至於太原。”’顏師古注：“小雅六月之詩也。”
〔三〕詩載芟雲：“匪今斯今，振古如茲。”趙策蘇秦說趙王曰：“大王乃今然後得與士民相親。”
〔四〕襄廿七年左傳。
〔五〕公羊傳雲：“天下諸侯有相滅亡者，桓公不能救，則桓公恥之。”○鐸按：僖二年、十四年。
〔六〕成十六年左傳：‘欒武子曰：“不可以當吾世而失諸侯。”’○鐸按：武子，晉大夫欒書也。
〔七〕孫侍禦雲：‘漢儒相承以行葦為公劉之詩，蓋本三家舊說也。吳越春秋：“公劉慈仁，行不履生草，運車以避葭葦。”列女傳晉弓工妻曰：“君聞昔者公劉之行乎？羊牛踐葭葦，惻然為民痛之。”後漢書寇榮傳：“公劉敦行葦，世稱其仁。”蜀誌彭羕傳：“體公劉之德，行勿翦之惠。”班彪北征賦：“慕公劉之遺德，及行葦之不傷。”並與此同。’○鐸按：德化篇亦雲：“公劉厚德，恩及草木。羊牛六畜，且猶感德。”與此篇所說並魯詩義，而齊、韓詩義同。說見陳喬樅魯詩遺說考十六。
〔八〕史記律書雲：“自含血戴角之獸，見犯則校，而況於人？”孟子雲：“聖人與我同類者。”
〔九〕洪範。
〔一０〕“父母”二字舊脫，據程本補。○鐸按：“父母”二字以兩句相連而誤脫。列子仲尼篇雲：“孤犢未嚐有母，非孤犢也。”“非”上脫“有母”二字，例與此同。參俞樾古書疑義舉例六。
〔一一〕漢書王莽傳雲：“翟義黨王孫慶捕得，莽使太醫、尚方與巧屠共刳剝之。”○鐸按：“屠剝”猶言“屠殺”耳。莽傳下文雲：“量度五髒，以竹筳導其脈，知所終始，雲可以治病。”則是以罪犯作人體解剖，不當引以說此。
〔一二〕孟子雲：“抑亦立而視其死與？”漢書貢禹傳雲：“今民大饑而死，死又不葬，為犬豬所食。”
除其仁恩〔一〕，且以計利言之〔二〕。國以民為基，貴以賤為本。願察開辟以來〔三〕，民危而國安者誰也？下貧而上富者誰也？〔四〕故曰：“夫君國將民之以，民實瘠，而君安得肥〔五〕？”夫以小民受天永命〔六〕，竊願聖主深惟國基之傷病〔七〕，遠慮禍福之所生〔八〕。
〔一〕莊子天下篇雲：“以仁為恩。”淮南子繆稱訓雲：“仁者，積恩之見證也。”漢書丙吉傳雲：“誠其仁恩內結於心也。”
〔二〕商子算地篇雲：“民生則計利。”孟子雲：“枉尺而直尋者，以利言也。”
〔三〕禦覽一引尚書中侯雲：“天地開辟。”
〔四〕“下”、“上”舊互置。按管子山至數篇雲：“民富君無與貧，民貧君無與富。”荀子富國篇雲：“下貧則上貧，下富則上富。”
〔五〕楚語雲：“夫君國者，將民之與處。民實瘠矣，君安得肥？”詩江有汜鄭箋雲：‘“以”猶“與”也。’○鐸按：下文“是以晏子輕囷倉之蓄”，亦以“以”為“與”。又治要引楚語上亦無“矣”字，與此同。
〔六〕書召誥。○鐸按：此經巫列篇亦引，說詳彼。
〔七〕方言雲：“惟，凡思也。”
〔八〕管子君臣下篇雲：“審知禍福之所生。”
且夫物有盛衰，時有推移，事有激會，人有變〔一〕化〔二〕。智者揆象，不其宜乎！孟明補闕於河西〔三〕，範蠡收責於姑胥〔四〕，是以大功建於當世，而令名傳於無窮也〔五〕。
〔一〕舊作“愛”。
〔二〕史記蔡澤傳雲：“物盛則衰，天地之常數也。進退盈縮，與時變化，聖人之常道也。”平準書讚雲：“事勢之流，相激使然。”“推移”注見斷訟篇。
〔三〕文三年左傳。○鐸按：魯僖公三十三年四月，秦、晉殽之戰，晉虜孟明。後放歸，秦穆公不替孟明。及文三年五月，秦伐晉，渡茅津，封殽屍而還，遂霸西戎，用孟明也。故曰“孟明補闕於河西”。
〔四〕“姑”舊作“故”。姑胥即姑蘇也。後漢紀光武紀二方望謝隗囂書雲：“範蠡收績於姑蘇。”後漢書隗囂傳作“範蠡收責勾踐”。章懷注：“收責，謂收其罪責也。”按“收責”讀如齊策“收責於薛”，言破吳以償會稽之敗，如歸責然也。後漢紀作“績”，蓋袁氏所改。
〔五〕秦策：‘蘇秦曰：“寬則兩軍相攻，迫則杖戟相撞，然後可建大功。”’史記司馬相如傳喻巴蜀檄雲：“名聲施於無窮，功烈著而不滅。”
今邊陲搔擾〔一〕，日放族禍〔二〕，百姓晝夜望朝廷救己〔三〕，而公卿以為費煩不可。徒竊笑之〔四〕，是以〔五〕晏子“輕囷倉之蓄而惜一杯之鑽”何異〔六〕？今但知愛見薄之錢穀〔七〕，而不知未見之待民先也；知傜役之難動〔八〕，而不知中國之待邊寧也〔九〕。
〔一〕成十三年左傳雲：“虔劉我邊垂。”垂、陲古字通。說文雲：“騷，擾也。”“搔”與“騷”同。漢書敘傳雲：“外內搔擾。”
〔二〕後漢書竇融傳雲：“隗囂自知失河西之助，族禍將及。”寒朗傳雲：“舊製，大罪禍及九族。”“放”疑當作“被”，實邊篇雲：“百姓暴被殃禍”，即其證。○鐸按：下篇雲：“或覆宗滅族”，即此所謂“族禍”。
〔三〕襄十六年左傳：‘穆叔曰：“敝邑之急，朝不及夕，引領西望，曰庶幾乎！”’杜注：“庶幾晉來救。”漢書韓信傳：‘漢王大怒，罵曰：“吾困於此，旦暮望而來佐我！”’
〔四〕後漢書西羌傳虞詡雲：“公卿選懦，容頭過身，張解設難，但計所費，不圖其安。”意與此同。○鐸按：上篇“而論者多恨不從惑議。餘竊笑之，所謂媾亦悔”雲雲，乃節信笑諸論者也。此亦當同。
〔五〕“以”猶“與”也。○鐸按：例見上文。
〔六〕今晏子無此文。○鐸按：蓋他書載晏子有此語，非必見晏子春秋。“鑽”疑當作“饡”。說文：“饡，以羹澆飯也。”作“鑽”則與“囷倉之蓄”不類矣。
〔七〕續漢書百官誌雲：“大司農掌諸錢穀金帛諸貨幣。郡國四時上月旦見錢穀簿，其逋未畢，各具別之。邊郡諸官請調度者，皆為報給，損多益寡，取相給足。”○鐸按：“薄”即“簿”字，漢隸草、竹字頭不分。
〔八〕漢書高帝紀雲：“常繇鹹陽”，應劭曰：“繇者，役也。”顏師古注：‘繇，讀曰“傜”。’說文雲：“役，戍邊也。”傜、繇，役，並通。○鐸按：說文：“役，古文從人。”“傜役”亦見下篇。
〔九〕鹽鐵論地廣篇雲：“散中國肥饒之餘，以調邊境。邊境強則中國安。”急就篇雲：“邊境無事，中國安寧。”後漢書龐參傳：“永初元年，涼州先零種羌反叛，遣車騎將軍鄧騭討之。”參上書有雲：“方今西州流民擾動，而征發不絕，重之以大軍，疲之以遠戍，農功消於轉運，資財竭於征發。宜且振旅，督涼州士民轉居三輔，休徭役以助其時，止煩賦以益其財。”節信所雲，正謂參等。
詩痛“或不知叫號，或慘慘劬勞〔一〕”。今公卿苟以己不被傷，故競割國家之地以與敵，殺主上之民以餧羌。為謀若此，未可謂知，為臣若此，未可謂忠〔二〕，才智未足使議〔三〕。
〔一〕北山。○鐸按：鄒漢勳讀書偶識三雲：“如潛夫此言，則北山亦主於邊患。此北山對東國、南國，殆幽、幷之北山也。”又“慘慘”程本作“慘以”，蓋三家詩異文。
〔二〕史記蘇秦傳秦說魏襄王雲：“凡群臣之言事秦者，皆奸人，非忠臣也。夫為人臣，割其主之地以求外交，偷取一時之功，而不顧其後，願大王孰察之。”此文大旨本於彼。
〔三〕藝文類聚四十八引桓子新論雲：“堯試舜於大麓者，錄天下事，如今之尚書官矣。宜得大賢智，乃處議持平焉。”
且凡四海之內者，聖人之所以遺子孫也；官位職事者，群臣之所以寄其身也。傳子孫者，思安萬世〔一〕；寄其身者，各取一闋〔二〕。故常其言不久行，其業不可久厭〔三〕。夫此誠明君之所微察也，而聖主之所獨斷〔四〕。今言不欲動民以煩可也。即然〔五〕，當修守禦之備。必今之計，令虜不敢來，來無所得〔六〕；令民不患寇，既無所失。今則不然，苟憚民力之煩勞，而輕使受滅亡之大禍。非人之主，非民之將，非主之佐，非勝之主者也〔七〕。
〔一〕新書過秦上篇雲：“子孫帝王萬世之業也。”漢書佞幸董賢傳：‘王閎雲：“陛下承宗廟，當傳子孫於無窮。”’
〔二〕闋，讀為“缺”。“一缺”猶今言“一任”矣。
〔三〕“久行”上有脫字。方言雲：“厭，安也。”漢書匈奴傳讚雲：“規事建議，不圖萬世之固，而偷恃一時之事者，未可以經遠也。”○鐸按：疑當作“故其言常不久行”，無脫字。
〔四〕管子明法解雲：“明主者，兼聽獨斷。”霸言篇雲：“獨斷者，微密之營壘也。”
〔五〕○鐸按：“即”猶“若”也。說詳經傳釋詞卷八。
〔六〕“來”字舊不重。按後漢書陳俊傳雲：“光武遣俊將輕騎馳出賊前，視人保壁堅完者，敕令固守，放散在野者，因掠取之。賊至無所得，遂散敗。”即此意也。漢書晁錯傳雲：“來而不能困，使得氣去，後未易服也。”
〔七〕孫子用閑篇文。“民”作“人”，無“非人之主”句。
且夫議者，明之所見也；辭者，心之所表也〔一〕。維其有之，是以似之〔二〕。諺曰：“何以服很？莫若聽之〔三〕。”今諸言邊可不救而安者，宜誠〔四〕以其身若子弟補邊太守令長丞尉，然後是非之情乃定，救邊乃無患。邊無患，中國乃得安寧。
〔一〕呂氏春秋離謂篇雲：“辭者，意之表也。”
〔二〕詩裳裳者華。○鐸按：新序雜事一雲：“唯善故能舉其類”，下引此詩證之。劉向習魯詩，此蓋亦用魯義也。
〔三〕說文雲：“很，不聽從也。”禮記曲禮雲：“很毋求勝”，鄭注：“很，鬩也。謂爭訟也。”
〔四〕“誠”疑“試”。○鐸按：“誠”字當在“宜”上，傳寫誤倒耳。下篇雲：“今誠宜權時令邊郡舉孝一人，廉吏世舉一人。”是其語例。箋非。