天地不仁，以萬物為芻狗；聖人不仁，以百姓為芻狗。天地之間，其猶橐籥乎？虛而不屈，動而愈出。多言數窮，不如守中。
天地視萬物與草紮成的狗一樣，沒有貴賤分別。所以天地對待世間萬物是一律平等無私的。聖人的眼中，百姓與草紮成的狗一樣，沒有高低、貴賤的區別，所以聖人對待所有的百姓是一視同仁的，不會有分別心。天和地之間，不就像一個風箱嗎？雖然中空但永無窮盡，越鼓動風量便愈多，生生不息。政令名目繁多反而會加速國家的敗亡，不如保持虛靜。