凡與敵各守疆界，若敵人寇抄我境，以擾邊民，可於要害處設伏兵，或築障塞以邀之，敵必不敢輕犯。法曰：“能使敵人不得至者，害之也。”
大凡在敵我雙方各守自己疆界的情況下，如果敵人進犯我邊界，襲擾我邊民時，可在邊界要害之處埋設伏兵，或者構築障礙要塞用以攔截敵人。這樣，敵人一定不敢輕率來犯。誠如兵法所說：“能使敵人無法達到其預定目標的，是我設置重重障礙妨害它的緣故。”

唐時，朔方軍總管沙矺忠義為突厥所敗，詔張仁願攝禦史大夫代之。既至，賊已出，率兵躡擊，夜掩其營，破之。始，朔方軍與突厥以河為界，北崖有拂雲祠，突厥每犯邊，必先謁祠禱祀，然後引兵渡而南。時默啜悉兵西擊突騎施，張仁願請乘虛取漠南，於河北築三受降城，絕虜南寇路。唐休璟以為：“西漢以來，皆南守河，今築城虜腹中，終為所有。”仁願固請，中宗許之。表留歲滿鎮兵以助其功，時鹹陽兵二百人逃歸，仁願擒之，盡斬城下，軍中股栗，役者盡力，六旬而三城就。以拂雲為中城，南直朔方；西城南直靈武，東城南直榆林。三壘相距各四百餘裏，其北皆大磧也，斥地三百裏遠。又於牛頭朝那山北置烽候千八百所。自是突厥不敢逾山牧馬，朔方複無寇。歲省費億計，減鎮兵數萬。
唐朝中宗神龍三年（公元707年），朔方軍總管沙吒忠義被突厥軍打敗，朝廷下詔派張仁願任禦史大夫去接替他打突厥軍。張仁願抵達任所時，突厥兵已經退走，於是他便率軍跟蹤追擊，乘夜偷襲，擊敗了突厥軍。在此之前，唐朝朔方軍與突厥是以黃河為分界的。黃河北岸有個拂雲祠，突厥首領每次率兵南下侵犯邊界，必定先到該祠禱告以求神靈保佑，然後再引兵渡過黃河南下。張仁願剛來這裏時，恰值突厥可汗默啜率領全軍西向進攻突騎施，仁願奏請中宗批準其率兵乘突厥內部空虛之隙而攻取了漠南地區，並於黃河以北修築東、中、西三座受降城，以此切斷敵人南犯的進軍道路。但此請求卻遭到了尚書右仆射唐休璟的反對，他認為：“自兩漢以來，國家在這個地區都是以北守黃河為限，如今卻要築城於敵人腹地之中，最終結果還是為敵人所占有。”為此，張仁願一再上表申述自己的請求，唐中宗最後終於批準了他築城的請求。仁願還上表請求準許其把服役期滿即將返鄉的士兵留下幫助築城。當時有鹹陽籍鎮兵二百人怠工逃跑，仁願派人抓回後全部殺死在城下，全軍上下都為之所震懾。自此以後，參加築城的人都很賣力，僅用六十天就將三座城壘修好了：以拂雲祠處的築城為中受降城，向南直通朔方鎮；西受降城向南直通靈武鎮；東受降城向南直通榆林鎮。三座城間各相距四百餘裏，其北麵是大沙漠，這樣為國家拓寬疆土三百裏遠。同時，又在牛頭朝那山北設置烽火瞭望台一千八百個。從此，突厥人不敢越山牧馬，朔方也看不到敵兵的蹤跡。每年能節銀以億計算，縮減鎮兵幾萬人。