子墨子曰：方今之時，複古之民始生，未有正長之時，蓋其語曰，天下之人異義，是以一人一義，十人十義，百人百義。其人數茲眾，其所謂義者亦茲眾。是以人是其義，而非人之義，故相交非也。內之父子兄弟作怨讎，皆有離散之心，不能相和合。至乎舍餘力，不以相勞；隱匿良道，不以相教；腐朽餘財，不以相分。天下之亂也，至如禽獸然。無君臣上下長幼之節、父子兄弟之禮，是以天下亂焉。
墨子說：從現在回頭考察古代人類剛剛誕生，還沒有行政長官的時候，他們的說法是：“天下各人的意見不一樣。”所以一人有一種意見，十人有十種意見，百人有百種意見。人數越多，意見也就越多。所以每人都認為自己的意見對，而認為別人的意見錯，因而相互攻擊。在家內父子兄弟相互怨恨，都有離散之心，不能和睦相處。以致有餘力的不願意幫助別人；把好的道理隱藏起來，不願意指教別人；讓多餘的財物腐爛，也不願意分給別人，因此天下混亂，如同禽獸一般，沒有君臣上下長幼的區別，沒有父子兄弟之間的禮節，因此天下大亂。
明乎民之無正長以一同天下之義，而天下亂也，是故選擇天下賢良、聖知、辯慧之人，立以為天子，使從事乎一同天下之義。天子既以立矣，以為唯其耳目之請，不能獨一同天下之義，是故選擇天下讚閱賢良、聖知、辯慧之人，置以為三公，與從事乎一同天下之義。天子三公既巳立矣，以為天下博大，山林遠土之民，不可得而一也。是故靡分天下，設以為萬諸侯國君，使從事乎一同其國之義。國君既已立矣，又以為唯其耳目之請，不能一同其國之義，是故擇其國之賢者，置以為左右將軍大夫，以至乎鄉裏之長，與從事乎一同其國之義。
明白了沒有行政長官來統一天下的意見，天下就會大亂，所以人們就選擇天下賢良、聰明而口才好的人，推舉他立為天子，使他從事於統一天下的意見。天子已立，認為僅僅依靠自己耳聞目見的情況，不能獨自統一天下的意見，所以又選擇考察天下賢良、聰明而口才好的人，推舉他為三公，參與從事統一天下的意見。天子、三公已經立定了，又因天下地域太廣，遠方山野的百姓，不可能統一，所以劃分天下，設立了數以萬計的諸侯國君，讓他們從事於統一他們各國的意見。國君既已立定了，又因但靠他一人的耳目所及，尚不能統一一國的意見，所以又在他們國內選擇一些賢人，立為國君左右的將軍、大夫，以及遠至鄉裏之長，讓他們參加從事統一國內的意見。
天子、諸侯之君、民之正長，既已定矣，天子為發政施教曰：“凡聞見善者，必以告其上；聞見不善者，亦必以告其上。上之所是，必亦是之；上之所非，必亦非之。己有善，傍薦之；上有過，規諫之。尚同義其上，而毋有下比之心。上得則賞之，萬民聞則譽之。意若聞見善，不以告其上；聞見不善，亦不以告其上。上之所是不能是，上之所非不能非。己有善，不能傍薦之；上有過，不能規諫之。下比而非其上者，上得則誅罰之，萬民聞則非毀之。”故古者聖王之為刑政賞譽也，甚明察以審信。是以舉天下之人，皆欲得上之賞譽，而畏上之毀罰。
天子、諸侯國君、百姓的行政長官既已立定，天子就發布政令，說：“凡聽到或看到善，必須報告給上麵；凡聽到或看到不善，也必須報告給上麵。上麵認為是對的，必須也認為對；上麵認為是錯的，也必須認為錯。自己有好的計謀，就廣泛地獻給上麵；上麵有過失，就加以規諫。與上麵意見一致，而不要有與下麵勾結的私心。這樣，上麵得知就會賞賜他，萬民聽見了就會讚美他。假如聽到或看到善，而不報告給上麵；凡聽到或看到不善，也不報告給上麵。上麵認為對的，不肯說對，上麵認為錯的，不肯說錯。自己有好的計謀，不能廣泛地獻給上麵；上麵有過失，也不能予以規諫。與下麵勾結而非毀上麵。凡此等人，上麵得知就要誅罰他，萬民聽見了就要非議他。”所以古時聖王製定刑法賞譽，都非常明察、可靠。因此凡是天下的百姓，都希望得到上麵的賞賜讚揚，而害怕上麵的非毀與懲罰。
是故裏長順天子政而一同其裏之義。裏長既同其裏之義，率其之裏之萬民以尚同乎鄉長，曰：“凡裏之萬民，皆尚同乎鄉長而不敢下比，鄉長之所是，必亦是之；鄉長之所非，必亦非之。去而不善言，學鄉長之善言；去而不善行，學鄉長之善行。”鄉長固鄉之賢者也，舉鄉人以法鄉長，夫鄉何說而不治哉？察鄉長之所以治鄉者，何故之以也？曰：唯以其能一同其鄉之義，是以鄉治。
所以裏長順從天子的政令，使他這一裏內意見一致。裏內的意見一致了，又率領裏內的百姓向上與鄉長意見一致，說：“凡裏內的百姓，都應該和鄉長統一，而不敢與下麵勾結。鄉長認為是對的，大家都必須認為對；鄉長認為錯的，大家也都必須認為錯。去掉你們不好的話，學習鄉長的好話；去掉你們不好的行為，學習鄉長的好行為。”鄉長本是鄉內的賢人。如果全鄉人都能效法鄉長，還能說鄉內會治不好嗎？考察之所以能把鄉內治好，是什麼緣故呢？回答說：隻因為他能使全鄉意見一致，所以鄉內就治理好了。
鄉長治其鄉而鄉既已治矣，有率其鄉萬民，以尚同乎國君，曰：“凡鄉之萬民，皆上同乎國君而不敢下比。國君之所是，必亦是之；國君之所非，必亦非之，去而不善言，學國君之善言；去而不善行，學國君之善行。”國君固國之賢者也，舉國人以法國君，夫國何說而不治哉？察國君之所以治國，而國治者，何故之以也？曰：唯以其能一同其國之義，是以國治。
鄉長治理他的鄉，而鄉內已經治理好了，又率領他鄉內的萬民，以上同於國君，說：“凡是鄉內的萬民，都應上同於國君，而不可與下麵勾結。國君認為是對的，大家也必須認為對；國君認為錯的，大家也必須認為錯。去掉你們不好的話，學習國君的好話；去掉你們不好的行為，學習國君的好行為。”國君本是一國之中的賢人，如果國中所有的人都能效法國君，那麼還能說這一國會治不好嗎？考察國君所以能把國內治好，是什麼緣故呢？回答說：“隻因為他能統一全國的意見，所以國內就治理好了。”
國君治其國而國既已治矣，有率其國之萬民以尚同乎天子，曰：“凡國之萬民，上同乎天子而不敢下比。天子之所是，必亦是之；天子之所非，必亦非之。去而不善言，學天子之善言；去而不善行，學天子之善行。”天子者，固天下之仁人也，舉天下之萬民以法天子，夫天下何說而不治哉？察天子之所以治天下者，何故之以也？曰：唯以其能一同天下之義，是以天下治。
國君治理他本國，而國內已治理好了，又率領他國內的萬民，以上同於天子，說：“凡是國內的萬民，都應上同於天子，而不可與下麵勾結。天子認為是對的，大家也必須認為對；天子認為錯的，大家也必須認為錯。去掉你們不好的話，學習天子的好話；去掉你們不好的行為，學習天子的好行為。”天子本是天下最仁愛的人，如果全天下的萬民都能效法天子，那麼還能說天下會治理不好嗎？考察天子所以能把天下治理好，是什麼緣故呢？回答說：“隻因為他能統一天下的意見，所以天下就治理好了。
夫既尚同乎天子，而未上同乎天者，則天□將猶未止也。故當若天降寒熱不節，雪霜雨露不時，五穀不孰，六畜不遂，疾災戾疫，飄風苦雨，薦臻而至者，此天之降罰也，將以罰下人之不尚同乎天者也。
已經做到向上服從天子，而還不能服從上天，那麼天災還會不止。假如遇到氣候的寒熱不調，雪霜雨露降得不合時令，五穀不熟，六畜不旺，疾疫流行，暴風久雨接二連三，這就是上天降下的懲罰，用以懲誡那些不願上同於天的世人。
故古者聖王明、天鬼之所欲，而避天、鬼之所憎，以求興天下之利，除天下之害，是以率天下之萬民，齊戒沐浴，潔為酒醴粢盛，以祭祀天、鬼。其事鬼神也，酒醴粢盛，不敢不蠲潔，犧牲不敢不腯肥，珪璧幣帛不敢不中度量，春秋祭祀，不敢失時幾，聽獄不敢不中，分財不敢不均，居處不敢怠慢。曰：其為正長若此，是故上者天、鬼有厚乎其為正長也，下者萬民有便利乎其為政長也。天、鬼之所深厚而能疆從事焉，則天、鬼之福可得也。萬民之所便利而能疆從事焉，則萬民之親可得也。其為政若此，是以謀事得，舉事成，入守固，出誅勝者，何故之以也？曰：唯以尚同為政者也。故古者聖王之為政若此。
所以古時的聖王知道天帝鬼神喜歡什麼，從而能避免天帝鬼神所憎惡的東西，以求（興天下之利，除）天下之害，所以率領天下的萬民，齋戒沐浴，預備了潔淨而豐盛的酒飯，用來祭祀天帝鬼神。他們對鬼神的奉祀，酒飯不敢不潔淨豐盛；犧牲不敢不肥壯碩大；珪璧幣帛不敢不合乎大小標準；春秋二季的祭祀，不敢錯過時間；審理獄訟，不敢不公正；分配財物，不敢不均勻；待人處事不敢怠慢禮節。這是說：他像這樣當行政長官，在上的天帝鬼神優厚地看待他，在下的萬民也便利他。天帝鬼神優厚地看待他，而他能努力辦事，那麼他就可以得到天帝鬼神的福了；萬民便利他，而他能努力辦事，那麼他就可以得到萬民的愛戴了。他以此治理政事，所以謀事得計，作事成功，守禦堅固，出戰勝利。這是什麼緣故呢？回答說：隻因為他在治理政事上能統一意見。所以古代聖王治理政事是這樣的。
今天下之人曰：“方今之時，天下之正長猶未廢乎天下也，而天下之所以亂者，何故之以也？”子墨子曰：“方今之時之以正長，則本與古者異矣。譬之若有苗之以五刑然。昔者聖王製為五刑以治天下，逮至有苗之製五刑，以亂天下，則此豈刑不善哉？用刑則不善也。是以先王之書《呂刑》之道曰：‘苗民否用練，折則刑，唯作五殺之刑，曰法。'則此言善用刑者以治民，不善用刑者以為五殺，則此豈刑不善哉？用刑則不善，故遂以為五殺。是以先王之書《術令》之道曰：‘唯口出好興戎。'則此言善用口者出好，不善用口者以為讒賊寇戎，則此豈口不善哉？用口則不善也，故遂以為讒賊寇戎。
現在天下的人說：“在今天，存在於普天之下的各種行政長官並未廢除，而造成天下混亂的原因在哪裏呢？”墨子說：“現在天下的行政長官，根本就和古代不同，就好像有苗族製訂五刑那樣。古代的聖王製定五刑，用來治理天下；等到有苗族製定五刑，卻用來擾亂天下。這難道就是刑法不好嗎？是刑法使用得不好。所以先王的書《呂刑》上這樣記載：‘苗民不服從政令，就加之以刑。他們作了五種意在殺戮的刑罰，也叫作法。’這說的是善於用刑罰可以治理百姓，不善用刑罰就變成五殺了。這難道是刑法不好嗎？是刑法使用得不好，所以就變成了五殺。所以先王的書《術令》（即《說命》）記載說：‘人之口，可以產生好事，也可以產生戰爭。’這說的就是善用口的，可以產生好事；不善用口的，就可以產生讒賊戰爭。這難道是口不好嗎？是由於不善用口，所以就變成讒賊戰爭。”
故古者之置正長也，將以治民也。譬之若絲縷之有紀，而罔罟之有綱也，將以運役天下淫暴而一同其義也。是以先王之書《相年》之道曰：“夫建國設都，乃作後王君公，否用泰也。輕大夫師長，否用佚也。維辯使治天均。”則此語古者上帝鬼神之建設國都立正長也，非高其爵，厚其祿，富貴佚而錯之也。將以為萬民興利除害，富貴貧寡，安危治亂也。故古者聖王之為若此。
所以古時候設置行政長官，是用來治理百姓的。就好像絲線有紀（線頭）、網罟有綱一樣，他們是用來收服天下淫暴之徒，並使之與上麵協同一致的。
今王公大人之為刑政則反此，政以為便譬，宗於父兄故舊，以為左右，置以為正長。民知上置正長之非正以治民也，是以皆比周隱匿，而莫肯尚同其上。是故上下不同義。若苟上下不同義，賞譽不足以勸善，而刑罰不足以沮暴。何以知其然也？
所以先王的書、老年人的話說過：“建國設都，設立天子諸侯，不是讓他驕奢淫佚的；而設卿大夫師長，也不是叫他們放縱逸樂的，乃是讓他們分授職責，按公平之天道治理（百姓）。”這說的就是古時天帝鬼神建設國都，設置官長，並不是為了提高他們的爵位，增加他們的俸祿，使他過富貴淫佚的生活，而是讓他給萬民興利除害，使貧者富，使民少者眾，使危者安，使亂者治。所以古代聖王的作為是這樣的。
曰：上唯毋立而為政乎國家，為民正長，曰：“人可賞，吾將賞之。”若苟上下不同義，上之所賞，則眾之所非。曰人眾與處，於眾得非，則是雖使得上之賞，未足以勸乎！上唯毋立而為政乎國家，為民正長，曰：“人可罰，吾將罰之。”若苟上下不同義，上之所罰，則眾之所譽，曰人眾與處，於眾得譽，則是雖使得上之罰，未足以沮乎！若立而為政乎國家，為民正長，賞譽不足以勸善，而刑罰不沮暴，則是不與鄉吾本言“民始生未有正長之時”同乎？若有正長與無正長之時同，則此非所以治民一眾之道。
現在的王公大人行使政事卻與此相反：將寵幸的弄臣、宗親父兄或世交故舊，安置在左右，都置立為行政長官。於是百姓知道天子設立行政長官並不是為了治理百姓，所以大家都結黨營私，隱瞞良道，不肯與上麵意見一致。因此，上麵與下麵對於事理的看法發生偏差。假如上麵與下麵意見不一致，那麼讚賞不能勉勵人向善，而刑罰也不能阻止暴行。怎麼知道是這樣呢？回答說：假定處在上位、管理著國家、作為百姓行政長官的人說：“這個人可以賞，我將賞他。”如果上麵和下麵意見不一致，上麵所賞的人，正是大家所非議的人，說我們眾人與他相處，眾人都認為他不好。那麼，這人即使得到上麵的賞，也就不能起勸勉作用了！假定處在上位，管理著國家，作為百姓行政長官的人說：“這個人可以罰，我將要罰他。”如果上麵和下麵意見不一致，上麵所罰的人，正是大家所讚譽的人，說我們眾人與他相處，眾人都讚譽他好。那麼，這人即使得到懲罰，也不能阻止不善了！假定處在上位、管理著國家、作為百姓行政長官的人讚賞不能勸善，而刑罰又不能止暴，那不是與我前麵說過的“百姓剛產生，沒有長官之時”的情況一樣了嗎？如果有行政長官與沒有行政長官的時候一樣，那麼這就不是用來治理百姓、統一民眾的辦法。所以古代的聖王，因為能夠審慎地統一民眾的意見，立為行政長官，所以上下之情就溝通了。上麵若有尚被隱蔽而遺置的利益，下麵的人能夠隨時開發他，使他得到好處；下麵若有蓄積的怨和害，上麵也能夠隨時除掉他。所以遠在數千或數萬裏之外，如果有人做了好事，他的家人還未完全知道，他的鄉人也未完全聽到，天子就已知道並賞賜他；遠在數千或數萬裏之外，如果有人做了壞事，他的家人還未完全知道，他的鄉人也未完全聽到，天子就已知道並懲罰了他。所以所有天下的人，十分害怕和震動戰栗，不敢做淫暴的事。說：“天子的視聽如神。”先王說過這樣的話：“不是神，隻是能夠使他人的耳目幫助自己視聽；使他人的唇吻幫助自己言談，使他人的心幫助自己思考，使他人的四肢幫助自己動作。”幫助他視聽的人多，那麼他的所見所聞就廣大了；幫助他言談的人多，那麼他的聲音所安撫範圍就廣闊了；幫助他思考的人多，那麼計劃很快就能實行了；幫助他動作的人多，那麼他所做的事情很快就能成功了。所以古代的聖人能夠把事情辦成功、名垂後世，沒有別的其他原因，隻是能夠以上同的原則來行使政事。
故古者聖王唯而審以尚同，以為正長，是故上下情請為通。上有隱事遺利，下得而利之；下有蓄怨積害，上得而除之。是以數千萬裏之外，有為善者，其室人未遍知，鄉裏未遍聞，天子得而賞之；數千萬裏之外，有為不善者，其室人未遍知，鄉裏未遍聞，天子得而罰之。是以舉天下之人，皆恐懼振動惕栗，不敢為淫暴，曰：“天子之視聽也神！”先王之言曰：“非神也。夫唯能使人之耳目助己視聽，使人之吻助己言談，使人之心助己思慮，使人之股肱助己動作。”助之視聽者眾，則其所聞見者遠矣；助之言談者眾，則其德音之所撫循者博矣；助之思慮者眾，則其談謀度速得矣；助之動作者眾，即其舉事速成矣。故古者聖人之所以濟事成功，垂名於後世者，無他故異物焉，曰：唯能以尚同為政者也。
所以先王的書《周頌》上曾說過：“始來見君王，尋求（車服禮儀等）文章製度。”這說的是古代的諸侯國君在每年的春秋二季，到天子的朝廷來朝聘，接受天子嚴厲的教令，然後回去治理他們的國家，因此政令所到之處，沒有人敢不服。當這個時候，根本沒有人敢變亂天子的教令，《詩經》上說：“我的馬是黑色鬃毛的白馬，六條馬韁繩柔美光滑，在路上或快或慢地跑，在所到之處普遍地詢訪查問。”又說：“我的馬是青黑色毛片的，六條馬韁繩像絲一般光滑，在路上或快或慢地跑，在所到之處普遍地詢問謀劃。”說的就是這個意思。古代的國君諸侯聽見或看到好與壞的事情，都跑去報告天子。所以賞的正好是賢人，罰的正好是暴人，不殺害無辜，也不放過有罪，這就是上同帶來的功效。所以墨子說：“現在天下的王公大人士君子，如果真想使他們的國家富有，百姓眾多，刑政治理，國家安定，就不可不考察上同，因為這是為政的根本。”
是以先王之書《周頌》之道之曰：“載來見彼王，聿求厥章。”則此語古者國君諸侯之以春秋來朝聘天子之庭，受天子之嚴教，退而治國，政之所加，莫敢不賓。當此之時，本無有敢紛天子之教者，《詩》曰：“我馬維駱，六轡沃若，載馳載驅，周爰谘度。”又曰：“我馬維騏，六轡若絲，載馳載驅，周爰谘謀。”即此語也。古者國君諸侯之聞見善與不善也，皆馳驅以告天子。是以賞當賢，罰當暴，不殺不辜，不失有罪，則此尚同之功也。是故子墨子曰：“今天下之王公大人士君子，請將欲富其國家，眾其人民，治其刑政，定其社稷，當若尚同之不可不察，此之本也。”
